十七大报告指出,社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会———报告凸显出党富民惠民之心何其迫切,改善民生之意何其强烈。

　　十七大报告深深鼓舞着攀枝花市的党员干部们,也给他们“富民惠民”行动指引了新的方向。十月,我们走进钢城大地,记录该市在惠民道路上的点点滴滴,也展示他们关于民生未来的步履足迹。

　　又一度金秋，又一届盛会。

　　“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”；“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

　　——十七大报告中民生问题贯穿始终。

　　十七大的“民生盛宴”，精深博大，言辞殷殷，给百姓端上的“主餐”却最终指向两个字———惠民！

　　十七大精髓，民生第一条。享改革成果，惠民为首要。

　　这股惠民暖风，拂遍了钢城大地的沟沟壑壑，也给攀枝花市委、市政府领导们以新的方向、更强大的信心和更沉甸甸的责任。

　　近年来，攀枝花市在富民惠民、改善民生方面做了大量富有成效的工作，在就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障、农村交通、安全饮水、农民工培训、农村安居、扶贫解困及环境治理等方面为群众办实事、办好事。特别是“村村通”公路建设、横板房改造民心工程等为民办实事是该市特色惠民项目，取得了良好的社会反响，赢得了群众的拥护支持和社会各界的广泛赞誉。

　　惠民———执政理念与爱民情感的融合

　　这是一抹多么惬意的笑容，尽管双眼噙满泪水，却只与幸福有关。

　　“是党和政府给我们遮风挡雨，这下日子有指望了，我们一家老小在横板房里住了30多年，做梦都想有套能遮雨挡寒的房子！”当盐边县格萨拉乡洼落村左洼落社的马国强拿到政府资助建起的新瓦房钥匙时，高兴得泪水难抑。

　　他的泪水折射出攀枝花市委、市政府为民惠民理念的坚定不移，折射出攀枝花党员干部爱民为民的情意切切，而这一切的关键词正是：民生为本，富民惠民。

　　这是执政理念与爱民情感的深切融合。

　　理念为执政根本。在攀枝花全市干部大会上，市委主要领导语重心长：“悠悠万事，民生为大。民生看起来事小，但民生又无小事。小事办不好，影响党和政府在群众心目中的形象，影响社会稳定和谐大局。小事情装满大局观。群众身边事，无论事小事大，抓落实、办扎实才是真本事。

　　“‘惠民’理念是我们市委市政府执政之根本。十七大报告全文贯穿以人为本的科学发展观理念，是一份真正站在老百姓角度，为老百姓办实事的惠民报告，报告发出了一个时代强音，那就是我们的政府职能在向为民的公共服务型政府转变，这是我们攀枝花领导班子努力的方向。”市政府主要领导告诉我们。

　　在攀枝花，“惠民”已经成为事关执政之根本的大事。这样的观念也正在钢城党员干部的心中扎根———开门七件事，柴米油盐酱醋茶，看似琐碎的百姓生活，也最直接、最真实地反映出国家的强与弱，社会治理的好与坏。因为民生是国家的根基，是发展的根本。因为党的基础在人民，血脉在人民，威信来自人民，党的力量在于不断给人民以看得见、摸得着的利益。

　　真情为人民所系。“衙斋卧听箫箫竹，疑是民间疾苦声”，作为人民的儿女，同样也是百姓一员的攀枝花党员干部，深知民心最宝贵，官民血浓于水，亲如一家。攀枝花市委市政府每次会议必提一点：关心群众需要动真情，必须带着深厚的感情，怀着动人的深情，充满奋发的激情，把党对人民群众的关怀送到心坎上，对待百姓的事，就像对待自己的家人的事一样。为官一任，就要造福一方，就要服务百姓，

　　拿到新瓦房钥匙的马国强，只是攀枝花上万迁新居百姓的一个代表。

　　两年前，攀枝花市主要领导赴盐边县、米易县和仁和区部分高寒山区调研时，发现许多老百姓仍住在横板房里，“白天看太阳，晚上望月亮，五面透风雨，寒风往里吹，冬雨往里灌”。参加调研的市领导非常震惊，心疼如割，当即下决心改变这种状况。于是，事关城乡经济社会协调发展，情系千家万户的“横板房改造民心工程”，就这样呼之而出。投入各类资金共计2684万元，涉及全市3个县(区)36个乡镇，3092户，10459人的横板房改造工程，于2006年全面完成。

　　那一刻，“外面下大雨，家里下小雨”的居住条件变成历史，多年梦想变成了现实，攀枝花市住横板房的群众尽情地享受新居的温馨，从内心深处感受着党的政策的温暖。“新基新房新气象，好山好水好风光”，横批“党恩高照”，一时成为横板房改造受益户最流行的对联。

　　“横板房改造民心工程”，不仅是攀枝花近年来特色惠民项目之一，更是该市无数惠民实事、惠民行动中的一个亮点。

　　真情体民意，惠民暖人心。为了更加有效地解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进“十大惠民行动”的阵地化、经常化、社会化，2007年6月14日，攀枝花市惠民帮扶中心正式挂牌运行。一个“市惠民帮扶中心+县(区)惠民帮扶服务区+乡镇、街道及社区便民惠民服务点”，同时包括惠民医院、惠民药店、惠民超市、惠民职业培训学校和惠民就业援助中心的全覆盖帮扶网络体系正在攀西大地渐趋清晰。攀枝花正用真情构筑爱心平台，让惠民的春风温暖广大困难群众。

　　问民生，访民情，为民办实事；情为民所系，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，真正做到“用心想事、用心谋事、用心干事”，在攀枝花市的干部中，蔚然成风。

　　理念与情感的深切融合，攀枝花奏响了百姓生活的“锅碗瓢盆交响曲”，铿然有力。

　　惠民———真抓善抓与切实落实的统一

　　办实事一件胜过喊口号千言。

　　攀枝花的领导班子深知，“惠民行动”贵在惠民，重在落实。“为民”体现理念和情怀，强调的是作风；“惠民”注重行动与实效，强调的是实践。

　　惠民行动，要倾注一个“情”字,坚持一个“严”字，突出一个“实”字,狠抓一个“干”字。

　　2007年初，经过攀枝花市委、市政府的周密部署，一份涉及就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障、农村交通、安全饮水、农民工培训、农村安居、扶贫解困及环境治理等惠及全市人民群众方方面面的为民办实事承诺书正式出台。市委、市政府郑重承诺，在2007年度为民办好16件实事，让人民共享改革发展的成果。这是继2006年市委、市政府公开承诺为民办14件实事之后，着眼于进一步改善人民生活，维护社会和谐稳定作出的重大惠民决策；是落实省委、省政府“十大惠民行动”，切实做到亲民、富民、惠民、助民、安民的具体体现。

　　有了真抓的魄力，还要有善抓严抓的机制。为了将各项实事落到实处，攀枝花市委、市政府明确要求，将惠民行动作为“一把手”工程，纳入年度综合目标考核内容，对惠民项目、目标、责任、进度等进行分解，要求各部门实行责任人制度，明责履职，对所承担的惠民工作，倒排时间进度表，并将此项工作纳入年度目标考核，成立督导检查组，加强跟踪落实，务必按期兑现各项承诺，并向社会公布，接受群众监督。

　　惠民工程暖民心，一枝一叶总关情。说一千，道一万，落实成效是关键。

　　数字见证着惠民的速度和深度。

　　———安居工程暖人心。大力实施经济适用房、廉租房建设，积极推动采空沉陷区治理和矿山棚户区改造。2007年底，将有5000套经济适用房交付使用；计划在三年内投资22760万元对攀煤35.05平方公里沉陷区进行治理，在5年内投资11.96亿元，对34个棚户小区12641户住房进行改造，其中9648户拆除重建。目前已如期完成了采空沉陷区安置房2553户前期工作。

　　———文化建设新农村。计划三年期间，投入6053万元，完成全市44个乡(镇)宣传文化中心和316个村级组织活动场所及宣传文化中心建设，并对37个已建基层组织和文化设施的行政村进行达标补助。今年安排完成20个乡(镇)宣传文化中心和171个村级宣传文化中心建设，已有12个乡镇项目、139个村级项目开工建设。

　　———扶贫解困见真情。截至目前，300户危房改造工程已在各县(区)全面启动，广大残疾人及老百姓认可度较高，社会反映良好。已完成白内障复明手术314例，术后患者反映良好，满意度很高。两个定点医院的手术成功率、脱盲率达100%，患者的满意率为100%。

　　———培训就业促民富。完成农民实用技术培训27万人(次)，完成全年目标任务的90%；共培训农民工6517人，完成全年目标任务的130%；全市城镇新增就业人员10234人，完成全年目标任务的93%，其中下岗失业人员再就业6473人，完成全年目标任务的92%。

　　———饮水安全保民生。完成了全市44个乡镇362处取水点、工程建设点的勘察设计、选址和管线布局工作，预计11月底全面完工，以彻底解决农村饮水安全问题。

　　———医疗救助排忧难。全市新型农村合作医疗制度已覆盖全市农村县(区)，覆盖农业人口47.8万人，全市实际参合人数达43.67万人，参合率达91.36%。全市已享受合作医疗基金补偿受益的共36726人次，民政医疗救助率达100%；

　　———便民措施显和谐。完成56个农贸市场的升级改造。新建(改扩建)城市公厕71座，所有公厕已全部完工并通过验收检查。

　　…………

　　速度是一种责任、高度是一种追求、深度是一种胸襟、广度是一种视野、力度是一种情怀。把每件小事用心办好的背后其实是攀枝花党政谋大局的清晰有力的执政理念。

　　十七大报告的铿锵之言，如劲风鼓满了攀枝花“富民惠民”巨轮的风帆，重任在肩，时不我待，攀枝花市党政干部使命如山，牢记科学发展观，群众实惠第一，擎起巨手，将一幅“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居乐逍遥”的和谐图卷在钢城大地铺开，扬鞭奋进奔小康！

　　-李海