
关键词
促进就业
就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就业机制,扩大就业规模,改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策,加强就业观念教育,使更多劳动者成为创业者。
——摘自胡锦涛同志在党的十七大上所作的报告
雅安故事
昔日下岗努力自谋职业,小餐馆却开一次倒闭一次。几年时间过去了,如今,他已是一家能同时容纳300人就餐的酒楼老板。20日下午,记者如约赶到张记麻辣鸡酒楼,老板张光辉称,之所以会在最近几年发生这么大的变化,还得感谢国家优惠政策的帮扶,自己才能走上创业道路。
来看看酒楼老板张光辉的创业故事吧!
曾经
小餐馆开一次倒一次
上个世纪90年代初,张光辉下岗了。拿着4000元的安置费,张光辉有些无所适从:原来的饭碗被打破了,需要自谋出路,但出路在何方?
此时的张光辉还面临着另一重压力:妻子也同时下岗,家中还有正在读书的孩子,今后全家人的生活怎么办?
实在想不出更好的办法,张光辉开了家路边小店,卖起了汤汤饭:民以食为天,只要自己勤勤恳恳经营,生意不会差到哪儿去,至少全家人也不会饿肚子!
现实却有些残酷!
尽管张光辉苦心经营,不久,这家小馆子因为没啥特色,最终不得不关门。当时,市区每月都有很多类似小餐馆开张或者关门。
“汤汤饭馆倒闭之后,我又开了很多次小馆子,整过夜不收,也卖过串串鸡,每次开不了多久,生意不好又关门了。”过去开餐馆的经历,让张光辉很无奈,很多时候,他觉得也许这辈子就会在不停地“开张”、“关门”中度过,为最起码的生活需求奔波一辈子。
幸好
就业优惠政策雪中送炭
时间转到2003年。此时的张光辉正经营着一家中餐馆,卖着麻辣鸡、酱排、酱鸡等,这些菜品受到了顾客的欢迎。
你为啥不考虑把麻辣鸡、酱排等做成品牌?一名经常来此光顾的客人提议道。这些受到欢迎的菜品,让张光辉的中餐馆保持着“还可以”的生意。
经营小餐馆10来年时间,张光辉第一次思考自家餐馆的特色和品牌问题。
在这个思路的引导下,张光辉准备以张记麻辣鸡开一家中餐馆,规模超过以前自己开的所有馆子。
有了思路,张光辉还是有些担心:证件好不好办?税收能保证吗?规模扩大后,会不会赔得更多,使全家人的生活过得更惨淡?
考虑到张光辉的实际情况,雨城区就业局为他办理了就业优惠证。持有此证者,办理营业执照、卫生许可证等相关证件完全免费,而且,税务部门还为他们减免了三年税收,这些政策,都是为了鼓励更多的群体来创业。
一路绿灯下来,张光辉乐了。
不仅仅是减免税收带来的直接好处,更在于这些帮扶政策坚定了张光辉一路创业走下去的决心。
“这下我晓得了国家在以很实惠的政策帮助我们。”张光辉笑着说,“简直就像雪中送炭,发展起来也少了很多后顾之忧。”
张记麻辣鸡品牌打出后,很快吸引了更多人的关注,张光辉的生意一天天好起来。
如今
酒楼吸纳30名失业人员
在张光辉看来,对于他们这样的创业者来说,除了政策上的支持和帮扶外,更主要的是意识上的影响和改变。
中餐馆开张后,雨城区就业局的工作人员不时给张光辉出谋划策,想办法让餐馆的生意更好。
“除了做出特色外,他们建议我把餐馆做大,这种思维一直影响着我,这才有现在的酒楼。”张光辉说。
2007年4月,在原有的基础上,张光辉扩大了发展规模,张记麻辣鸡酒楼开张,这个同时能容纳300多人就餐的酒楼,现在每月上缴的税收有6120元。
酒楼开张后,张光辉在一段时间内都有些惊异自己这样的举动,毕竟这在以前是他想也不敢想的事。
开业前,雨城区就业局工作人员又来了,这次带来了省上的专家老师,为张光辉将开张的酒楼服务员进行免费培训。在此之前,张光辉已为服务员的培训愁了好长一段时间。
下岗后逐步创业到此的张光辉,在用人上也有一定要求,下岗工作或其他失业人员优先。
“自己就是从下岗一步步走到今天的,我晓得他们的困难,也能真正体会到一份工作给一个家庭的意义。”张光辉说。
现在,张光辉的酒楼有30余名工作人员,曾经几乎全是失业人员。
新闻背景
覆盖全市的劳动保障
工作网络已基本形成
自2002年实施再就业优惠扶持政策以来,我市已有2万多名下岗失业人员享受到了该政策带来的实惠,并且,相关职能部门对38629名下岗失业人员开展了再就业培训,培训后再就业率达60%以上。
从2002年至今,我市累计投入劳动力市场建设资金921万元,在全市街道、重点乡镇和社区建立了劳动保障工作机构和人员,覆盖全市的劳动保障工作网络已基本形成,以职业指导、介绍、培训、劳务输出、劳动保障事务代理服务为主要内容的各项就业服务工作已有效开展。
在再就业援助行动上,职能部门采取技能培训、岗位开发、政策扶持、资金投入等多项措施,积极为困难群体就业铺设绿色通道,帮助“4050”等就业困难人员实现再就业,帮扶效果好,走在了全省前列。
通过努力,在过去5年,全市新增城镇就业5万余人,下岗失业人员再就业2万多人,其中帮助“4050”等救助对象实现再就业9788人,城镇登记失业率连续5年有效控制在4.5 %以内。大批下岗失业人员转向民营经济、三产业就业,平稳化解了体制转轨时期企业富余人员这一难题,并促进了经济结构和产业结构调整。
延伸访谈
让雅安产生更多小老板
——访市就业局局长张雅昌
记者:到目前为止,今年我市新增就业的任务进展如何?
张雅昌:根据最新统计,到今年10月底,我市已有12809人实现了新增就业,与年初市政府工作报告要求的今年城镇新增就业1.2万人的目标相比,已提前并超额完成。
不过,任务虽完成,当前我市的就业形势依然严峻,一些就业困难群体实现就业还比较困难。
记者:这部分就业困难群体主要包括了哪些?
张雅昌:一般来说包括了大龄特困人员、失地无业农民及零就业家庭等。因为受到年龄或无技能等限制,这部分群体目前是政府主要的帮扶对象,职能部门或者对这部分群体进行技能培训,或者举办专门的招聘会,或设置公益性岗位等,帮助他们顺利就业。比如,今年年初举行的送岗位、送政策等“一走四送”的活动等。
记者:现在提倡先就业再择业,在这种理念的影响下,很多人就业后发现不适合自己,这导致劳动者频频换工作,或常常处于失业状态,这都是因为就业者没有找到一份满意工作。今后,在扩大就业上,存在的这一问题,会不会得到解决?
张雅昌:专家学者提出评价一个地方就业状况的三大指标:一是充分就业,二是平等就业,三是体面就业。三个指标达到了,才能算这个地方的就业状况良好。
记者:三大指标分别具有什么含义?
张雅昌:首先,充分就业就是解决就业数量的问题,通俗点就是要让大家都有活路干;平等就业是在城乡统筹的发展中,缩小或消除城镇和农村劳动者之间的身份差异,能享受同样的就业政策及服务;而体面就业则是保障各劳动者的合法权益,这是对改善就业状况的更高要求。与以前只注重数量相比,现在更讲究就业质量。
记者:党的十七大报告提出,要使更多的劳动者成为创业者,这样对扩大就业有什么好处?
张雅昌:创业最终的目标是就业。在当前就业形势还比较严峻的背景下,鼓励更多的劳动者成为创业者,实际上是扩大就业的有效途径。在创业后,创业者会聘请其他劳动者,相当于同时解决了几个人的就业问题。
记者:现在,我市有哪些政策帮助劳动者自谋职业?
张雅昌:我市主要有小额贷款等政策。2003年8月至今年11月,我市共发放小额担保贷款263人,金额505万元。获得小额担保贷款的下岗失业人员,将资金用于经营周转和扩大生产,生产经营规模得到壮大后,积极响应号召为政府分忧,主动安置吸纳下岗失业人员就业,就业人员由获得贷款时的351人增加到725人,新增就业374人。今后,我希望在相关政策的帮助下,雅安有更多的小老板。
记者:今后,要使更多的劳动者成为创业者,是否还需要更多的政策支持?
张雅昌:是的。创业需要一个好的环境,这个“环境”涉及了方方面面,也涉及了工商、税务等部门,它的营造培育则需要由政府来主导,只有所有涉及创业的部门联合起来,支持引导自主创业,完善各项自谋职业的政策,才能算是创造了真正意义上的好环境。不过,这也一个系统工程,不是一个部门就能办好的事。
本组稿件由记者江宇采写