时间: 2017-05-27 08:44:32 来源:四川日报
主持人
四川日报记者 袁婧 刘佳
嘉宾
郑鈜 省社科院法学研究所所长
罗道坤 省党代表、资阳市雁江区委书记
陈钢 省党代表、芦山县龙门乡党委书记
十届省委工作报告提出:“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序整体形成,治理体系和治理能力现代化水平显著提升。”推动治蜀兴川再上新台阶,离不开现代治理能力。
根据“4·20”芦山强烈地震以来新村聚居点建设的实际及灾后重建中探索形成的新路子、新机制,今年4月,雅安市正式对外公布《雅安市新村聚居点管理条例》,在创新社会治理进行了有益探索。村规民约变法规,能否提升基层治理能力?能否成为未来五年现代化治理的一个“样本”?
记者:十届省委工作报告提出未来五年五个方面“再上新台阶”,其中包括“现代治理能力再上新台阶”,对此你怎么理解?
郑鈜:现代治理能力中,加强和创新社会治理是很重要的方面。随着我国全面深化改革的推进、经济发展进入新常态,社会治理领域面临许多新情况、新挑战。
信息化是推进社会治理现代化的重要手段,要注重把“信息化思维”融入社会治理各方面,发挥大数据、云计算、“互联网+”、物联网等现代技术作用,充分利用我省已有的组织框架和社会治理创新的成果,以信息化为手段,推进社会治理能力现代化,围绕社会治理职能开展好各项工作。
罗道坤:现代治理能力再上新台阶,是新形势下对社会治理提出的新要求。要认清新形势下的社会治理工作呈现的新特点。首先,老百姓不光关注经济发展,更关注切身利益。其次,老百姓不仅关注获得感,也关注失去感。所以,更要关注老百姓需要我们去做什么,我们做了之后是不是真的让他们满意。要贴着民心、贴着老百姓的需求,来加强社会治理工作。
记者:村规民约通过地方立法上升到法律层面,有必要吗?有推广价值吗?
郑鈜:从源头上创新社会治理,必须依靠法治。这些年,四川依法治省已取得了显著成效,“治蜀兴川重在厉行法治”理念深入人心,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序整体形成,下一步,还要继续深入开展法治四川建设,运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题,把社会治理纳入法治化轨道。要把治理法治化与治理精细化、常态化结合起来,这其中,特别要加强立法保障。
现在,《雅安市新村聚居点管理条例》将村规民约上升为地方立法,对基层管理有一定借鉴意义。但值得注意的是,目前地方立法范围还不够广泛,要从立法方面创新社会治理,还必须从省级层面着力。
陈钢:龙门乡有31个新村聚居点,规模在50户以上的有18个。“4·20”芦山强烈地震发生后,结合灾后重建实际,雅安市发布《雅安市新村聚居点管理条例》。我们出台规定对车子乱停、渣子乱倒、摊子乱摆等进行规范,让新村聚居点形成良好风尚。村规民约相当于一个地方的社会风气,其实是有群众基础的;但它作为约束性、经验性的要求更多属于道德范畴,并没有强制性。要让村规民约发生作用,要靠干部的教育引导、要靠村民的自律自觉。所以,在落实层面实际上存在着短板和空白。这就需要地方法律法规来完善和补充农村基层社会治理体系。
我认为这个条例是非常必要的,将促成“四个好”目标的落实,对包括乡镇街道社区等基层管理都有很好的参考意义,更是基层治理的一种探索和实践。不仅如此,在条例的基础上,我们还可以结合龙门乡的实际进行细化落实和完善延伸。
据四川日报
责任编辑:夏天
来源:四川日报 日期: 2017-05-27 08:44:32
编辑:夏天
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