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坚持问题导向 目标指向 效果取向 推进依法治市各项工作落地落实

——全市认真贯彻落实市依法治市领导小组第八次会议精神

时间: 2017-04-20 09:02:58 来源:雅安日报/北纬网

  3月22日,市依法治市领导小组召开第八次会议。会议要求,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持问题导向、目标指向、效果取向,聚焦中心任务、重点区域、基层基础和“关键少数”,统筹抓好依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚定不移把治雅兴雅各项事业纳入法治化轨道。

  如何持续推动依法治理工作?会议结束后,各县(区)认真贯彻会议精神,扎实推进依法治市各项工作落地落实。

县依法治县领导小组第七次会议照片(会议审议了工作要点、专项行动方案、“法治示范县”创建方案、“法律七进”三年行动实施方案等) (1).jpg

芦山县依法治县领导小组第七次会议

  芦山县:

  坚持“六强化六推进”

  推动依法治理工作落地落实

  四月,正值春耕农忙好时节。此刻,在全市依法治市各项工作于新一年中全速推进之时,市依法治市领导小组召开第八次会议,进一步明确了今年依法治市的目标和任务。

  也就在此刻,在秀美的芦山县,一场紧紧围绕“四个全面”和“五位一体”总体布局,紧扣时代发展主题,立足芦山经济社会发展实际的依法治县工作,正开展得如火如荼。

  有亮点

  创建新媒体平台

  “听说我们芦山县有一个法治建设的官方微信公众号,具体名称是什么?”“这个简单,名字叫‘法治芦山’,直接在微信里输入搜索关注就可以了。”这是14日上午,一名在芦山县政务服务中心办事的群众与窗口服务人员的对话。

  两人所说的“法治芦山”官方微信公众号,是今年1月芦山县在推进法治芦山建设中,充分运用新兴媒体搭建的法治传播平台。

  该平台旨在弘扬法治精神、传播法治文化。主要发布中央依法治国重要论述,省、市、县法治建设重大部署,各层级各领域普法、依法治理典型工作动态、法治故事以及芦山法治建设动态。目的在于积极倡导群众自觉学法、守法,逐步形成人人尊法学法守法用法的社会氛围,构建尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新局面。

  同时,为确保“法治芦山”官方微信公众号本土特色,该县各乡镇、县级各部门及企事业单位也按“谁执法谁普法”工作责任制和属地管理原则,及时向该微信公众号提供依法治理工作相关图片、视频、信息和好的经验做法。

  截至目前,该微信公众号已发布各类法治服务信息百余条,因内容多与芦山经济社会发展、民生所需所愿相结合,广受欢迎。

  这只是芦山县依法治县工作诸多亮点中的一个。

  按照“七五”普法规划要求,芦山县于今年初制定了《芦山县“法律七进”三年行动实施方案(2017—2019年)》。该方案根据不同行业、人群的差异化法律需求,列出了“菜单式”普法大纲,使“法律七进”更加具有针对性和操作性。

  今年,芦山县将先期择优打造3个法治文化新村,提升1个法治文化广场,不断提升全县广大农村地区持续深入推进法治建设,引导全县上下形成崇尚法治、遵守法律的格局,并为建设“秀美芦山·生态强县”营造良好的法治氛围。

  抓落实

  把握目标强化推进

  “2017年是芦山县开创依法治县新局面的关键之年,必须紧扣时代发展主题,立足芦山经济社会发展实际……推动依法治县工作在各层面、各领域落地落实。”

  新的一年,新的目标,新的期待。如何才能实现目标,达到良好实效呢?将目标落到实处、落到明处,无疑是最佳选项。坚持“六强化六推进”,是芦山县给出的明确答案。

  看强化统筹安排。结合市依法治市领导小组第八次会议精神和县委今年部署,芦山县制定印发了《依法治县2017年工作要点》和《2017年依法治县专项行动方案》。不仅明确了工作内容、责任主体,更是为该县依法治理各项工作与市委保持同频同振,打下了坚实基础。

  不断提升的依法执政能力和水平,是开创依法治县新局面的关键所在。

  从优化法治工作机构设置、选强领导干部、配强工作力量上下功夫,到完善“四位一体”学法用法机制,结合法治芦山建设制定印发《2017年县委常委会议集体学法工作方案》。芦山无疑将紧紧抓住领导干部这个“关键少数”这项工作,放在了实处。

  与此同时,芦山县还从切实解决当前依法行政面临的突出问题,健全完善行政调解工作体系和多元化矛盾纠纷解决机制;规范行政权力,加强行政执法监督,建立健全法治政府建设制度机制等多个方面,不断推进法治政府建设。

  在强化示范效应和强化问题导向工作上,芦山县同样用心颇多。

  芦山县依法治县领导小组办公室相关负责人介绍,为确保依法治县工作取得更多新成效,该县还将积极推进以市级“法治示范县”为主线的各类示范创建活动,在巩固完善市级、县级示范创建成果基础上,提升县级层面示范单位比例,使法治示范乡镇、学法用法示范机关(单位)、依法治校3项示范创建比例达到50%以上。此外,该县还将通过开展依法治县每月重点工作安排机制,有步骤、有重点地推动工作持续深入开展,并坚持季度督查制度,及时发现问题,尽早整改,加强工作落地落实。

    雅安日报/北纬网记者  孙振宇


荥经县附城乡南村坝村法治新村一隅.jpg

荥经县附城乡南村坝村法治新村一隅

  荥经县:

  以示范点创建为目标

  推进依法治县工作

  2016年依法治市考核评比,荥经县名列第一。成绩背后是荥经全县干部群众的智慧和汗水。回顾去年,荥经县认真贯彻实施省、市、县工作部署,按照“坚持问题导向、创新载体抓手、提升工作水平”的思路,重点实施了“示范创建”扩面行动、“法治新村”提升行动、“村规民约”落地行动、“法律八进”细化行动、“法治宣传”强化行动、“网格化+”创新行动、“第一书记”专项行动、“法治街区”探索行动,“依法治县”“八大专项行动”,努力开创法治荥经建设新局面。

  3月22日,市依法治市领导小组召开第八次会议,明确了今年依法治市的目标和任务。

  春风吹,战鼓擂。荥经县迅速贯彻落实会议精神,以市级法治示范县创建为总目标,统筹推动省级、市级、县级示范单位创建工作,全面推进2017年依法治县工作。

  看亮点

  多措并举建设法治城乡

  “借款给他人,要写好借条,而不是欠条,两者一字之差,法律效力却大不同。”不久前,荥经县人民检察院将一堂生动实用的法治课送到了该县附城乡南村坝村的“农民夜校”,寓教于乐的课程让当地村民从中受益。村民们也懂得了用法律维护自己的权益。

  今年以来,荥经以乡村“农民夜校”为平台,由县检察院牵头,各乡(镇)通力配合,在全县开展了“法治走乡村,送法进夜校”专题法治巡回讲座,实现法律进乡村的目标。

  在此之中,县检察院成立了工作领导小组,制定了全年活动安排表,原则上每月在1个乡(镇)开展1期讲座,分别由检察院领导和业务骨干就法律基础知识、法律维权手段、矛盾纠纷化解、预防职务犯罪等广大基层干部群众关心关注的法律问题为内容进行授课。巡回讲座旨在扎实落实“谁执法,谁普法”责任制,强化基层干部群众法治意识,满足群众法治需求,夯实基层法治基础。

  这只是一个片段。在依法治县工作中,荥经县夯实基层法治,打牢基础,各项亮点工作有力有序推进——全面启动法治示范创建,以市级法治示范县创建为总目标,统筹推动省级、市级、县级示范单位创建工作。

  抓住“关键少数”,推进党政主要负责人履行法治建设第一职责人,完善“四位一体”学法用法机制。

  落实《四川省法治政府建设实施方案》,推动政府工作全面法治化。深入推进“放管服”重点工作,进一步推动行政审批综合效能提升。坚持严格规范公正文明执法,规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为。

  开展依法治县季度督查,对2016年工作进行“回头看”,及时掌握今年各乡(镇)、部门依法治县工作开展情况,及时发现问题并推动整改。

  深入推进“法律七进”,加强法治文化阵地建设,推动全县法治文化进基层活动开展,提高群众法治建设参与度,满足群众法治需求。

  抓落实

  明确目标深化责任

  如何实现法治示范创建?荥经县明确围绕《关于开展2017年年度县级法治示范乡(镇)和学法用法示范机关(单位)创建工作的通知》要求,紧盯工作任务,未达到法治示范单位要求的,本着“比、学、赶、超”的工作原则,再添措施,积极申报县级法治示范单位;明确一批可创市级法治示范点的单位并下达任务;按照更高目标,做好省级法治示范点创建工作,实现省级法治示范点“零的突破”,力争今年创建成市级法治示范县,着力提升依法治县工作水平。

  创建过程中,将不断深化党内法治建设,推进依法执政。紧扣“三个不可低估”突出问题,抓住“关键少数”推进依法执政,推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

  将夯实基层法治基础作为工作的重点,明确各乡(镇)、各部门是依法治县的主体,进一步完善行政执法措施,加大执法力度,积极推进依法行政。县法制办对乡镇定期进行行政执法检查。

  与此同时,深入推进“法律七进”工作,具体目标落实到具体单位。其中县纪委牵头负责法律进机关,加强干部的法纪教育,打造普法示范窗口;县教育局牵头负责法律进学校,确保学校法治教育“五落实”;县农业局牵头负责法律进乡村,深化乡村普法“六个一”工程,推进“法律服务进农村”;县民政局牵头负责法律进社区,开展法律服务、法律援助、法治宣传;县委统战部牵头负责法律进寺庙;县工商质监局牵头负责法律进企业;县直机关工委牵头负责法律进单位,进一步深入推进城乡法治建设全覆盖。

  雅安日报/北纬网记者  杨瑞

法治宣传走进名山区蒙阳镇周坪村“农民夜校”.jpg

法治宣传走进名山区蒙阳镇周坪村“农民夜校”

  名山区:

  创新宣传形式

  抓好法治建设

  利用“农民夜校”平台,将法治融入夜校,利用“广播村村响”,将法治知识送进村、组;成立法治新媒体工作室,扩大法治宣传覆盖面……近年来,名山区利用多种平台进行法治宣传,并取得显著成效。在市依法治市领导小组第八次会议结束后,名山区迅速贯彻会议精神,把思想和行动统一到市委的决策部署上来,主动履职尽责,积极探索创新,进一步找准依法治理的突破口和着力点,强力推进依法治区各项重点工作开展。

  创新形式扩大覆盖面

  构建全方位宣传阵地

  “危险驾驶包括酒驾、醉驾等。”

  14日,蒙阳镇周坪村村民在“农民夜校”上了一堂别开生面的法治课。这堂法治课以危险驾驶为主题,检察干警从危险驾驶罪的设立背景、法条内容、法律标准、处罚规定和诉讼程序等方面,深入细致地讲解了相关知识,并结合身边的真实案例,对酒驾、醉驾等进行详细讲解,村民受益匪浅。

  “听了这堂法治课,我知道了危险驾驶的危害,以后一定会多注意。”周坪村村民郑福寿说。

  “自‘农民夜校’创办工作开始以来,我们积极发挥帮扶单位职责,选派优秀干警充实联系村师资力量,向广大农民群众宣传道德法治,不断提升农民群众整体素质。”名山区人民检察院相关负责人说,借助“农民夜校”教育平台,“法律进乡村”得到进一步开展,法律法规走进了名山的千家万户,使农村群众法律素质和依法维权意识得到进一步增强和提高。现在,蒙阳镇打麻将的人少了,在农家书屋看书的人多了;在家闲聊的人少了,学习法律、科技知识的人多了;遇到纠纷“扯皮”打架的少了,通过法律途径解决问题的多了。

  “除了‘农民夜校’,我们还利用多种平台开展法治宣传教育。”名山区法制办相关负责人介绍,在区依法治区领导小组的统一领导下,名山充分发挥行业部门的主体作用,推动实现依法治村(社区)、依法治校、依法行政、和谐寺庙示范创建,学法用法示范机关(单位)、诚信守法企业等法治创建活动全覆盖,示范带动各领域法治化进程。

  同时,在机关、单位、社区、医院、学校、乡镇等基层单位,以橱窗、宣传栏、黑板报等形式悬挂张贴宣传标语。在车站、高速路口、旅游景区等人群集中地,以标语横幅、广告牌、LED电子屏幕等形式投放宣传标语,并组织开展形式多样的媒体公益普法活动,努力构建全方位法治宣传阵地。

  贯彻落实会议精神

  确保依法治区工作见成效

  市依法治市领导小组第八次会议结束后,名山区立即召开依法治区领导小组会,学习贯彻会议精神,同时,紧紧围绕“紧盯目标任务、突出问题导向、探索载体抓手、坚持从严从实”总体要求,全力以赴抓好依法治区各项工作。

  “根据会议精神,我们健全完善依法治理的领导机构、工作职责、相关制度等,严格落实依法治理党政领导班子一岗双责,建立依法治区AB岗工作制度,落实专人负责依法治理工作,确保依法治理工作落到实处。”名山区法制办相关负责人称,按照会议要求,名山将着力抓好依法执政和法治政府建设,认真推进全区行政权力依法规范公开运行,清除行政权力网上运行“空白点”,同时,认真落实人民法院审判委员会制度,实施警务运行机制改革,深化户籍制度改革,健全轻微案件快速办理机制和落实行政机关负责人出庭应诉制度。

  此外,名山区还建立了依法治区暗访明察工作机制,把督导重心放在掌握一线情况上,通过检查、督查、督办等形式,抓准和解决依法治理突出问题,确保依法治区工作不折不扣落到实处、见到实效。

  雅安日报/北纬网记者  蒋阳阳

石棉县检察院走进美罗乡开展法治宣传.jpg

石棉县检察院走进美罗乡开展法治宣传

  石棉县:

  创新引领真抓实干

  法治宣传深入人心

  石棉县地处雅安市与凉山彝族自治州、甘孜藏族自治州接壤处,区域内有汉、彝、藏、回等民族,素有“民族走廊”之称。在少数民族聚居地,法治宣传成为一项重要挑战,如何让法治宣传落到实处,石棉县有自己的工作方法。

  法治下基层

  服务更贴心

  美罗乡位于石棉县城东部,不仅有出名的老鹰茶,还有近2000亩高山绿茶。但由于缺少宣传推广,这里的绿茶经常被其他茶叶品牌收购,加工包装后成为高端绿茶。近年来,美罗乡政府鼓励村民种植绿茶,村民浦桂香看到了其中的效益,决定流转土地成片种植。

  但流转土地需要哪些手续、需要遵守什么法律法规?浦桂香不知道。县人民检察院到村里开展法治宣传,正好回答了她的问题。

  “像我一样对法律知识一窍不通的人很多,还好有专业人员为我们解答。”浦桂香说,咨询问题时,检察官们都耐心地一一解答,很贴心。怕大家回去后忘记了,检察官还会用纸和笔把要点写下来交给村民。除此之外,检察官们还会向群众普及检察常识、举报须知、禁毒和预防破坏环境资源犯罪的知识。

  法律宣传

  既要创新又要实干

  法治宣传工作如何落到实处、法治宣传如何有效开展?

  根据市依法治市领导小组第八次会议的要求,石棉县检察院针对该县少数民族人口众多,农村人口法律意识相对薄弱的情况,决定创新法治宣传形式。

  “我们以黄果柑节为契机,走到基层百姓身边,将法律讲堂搬到一线,讲群众需要的,讲群众不懂的。”石棉县检察院相关负责人说,从充分发挥检察职能,护航“美丽石棉 生态强县”的保护生态环境资源宣传,到以完善“两法对接”工作机制为抓手,重点加强林业、环保领域“两法衔接”的工作创新,保护生态环境优势,护航石棉生态旅游发展,县检察院的普法宣传覆盖面广、内容实用。

  “只有群众明白法律法规,养成自觉学习自觉遵守的习惯,才能从根本上消除由于生态环境保护意识薄弱,相关法律法规存在空白的犯罪行为。”石棉县检察院副检察长王永慧说,由于石棉县少数民族群众众多,在推行法律法规时,经常遇到语言方面的阻碍,因此,在下乡宣传时,会一门少数民族语言,成为石棉检察官的必修课。

  “双语宣传不仅能让少数民族同胞了解法律,减少违法违规案件的发生,还能拉近汉族同胞与少数民族同胞的距离。”王永慧说,只有不断创新推动各项法治宣传,才能有效拉近干群距离,让老百姓更加信任法律,支持检察工作的顺利开展。

  雅安日报/北纬网记者  胡月

汉源县在乡镇开展法治宣传活动.jpg

汉源县在乡镇开展法治宣传活动

  汉源县:

  找准薄弱点精准发力

  推动法治汉源建设进程

  从被动普法到主动学法

  群众法治观念改变

  近日,汉源县清溪镇和西溪乡开展了以“加强公民思想道德建设,弘扬社会主义法治,建设大美汉源区域中心”为主题的法治宣传暨公民道德宣传教育活动。

  以发放法律宣传小手册、宣传资料、现场解答群众咨询、拉家常、坝坝会等方式,向群众普及、宣传和解答了有关民政、社保、防灾减灾、就业创业和失业保险、工伤保险政策、劳动合同法等方面的法律法规和政策知识。

  “了解了相关的法律知识,外出务工时才能用法律武器保护自己权益。”现场前来咨询的村民王明清说,县法制办讲授的法律知识,每一条都关乎着我们的切身利益,大家学法热情高,“希望以后多开展送法下乡的活动。”

  近年来,汉源县掀起了学法普法的热潮,从学校到家庭,从社区到单位,从县城到农村,一次次点对点、面对面的普法教育,一场场群众身边的法律咨询现场会,让人们的思想发生着改变。从“要我学法”到“我要学法”,不仅是普通群众法治观念的转变,更是依法治县在整个汉源蔚然成风的生动写照。

  精准普法

  构建法治社会

  近年来,汉源县高度重视法治建设,把法治建设作为提升现实软实力和长远竞争力,作为事关发展大局、和谐稳定和民生改善的大事来抓,在新形势下谋划推动依法治县工作顺利进行,为实现依法治市贡献力量。同时,汉源县充分运用法治思维和法治方式协调社会关系,规范社会行为,化解社会矛盾,促进社会和谐,构建全民共建共享社会治理新格局,让全县群众共享改革发展成果,力争到2020年形成与全面建成小康社会相适应的法治建设长效机制。

  根据市依法治市领导小组第八次会议的要求,汉源县针对目前对机关、对农村、对学校、对企业普法宣传创新力度不够的问题,经研究决定,精准帮扶的普法模式正式启动。

  汉源县以法律进机关的形式,推动依法行政和预防职务犯罪宣传;选派28名干警担任28个行政村的法律顾问,上下联动让法律扎根农村,助力社会主义新农村建设;选派10名法治宣传员为各中小学的法制副校长,运用法治讲座、法治宣传展板、法治微电影等形式,开展灵活多样的法治讲座,推动青少年法律素质教育;同时,积极开展法律进企业活动,促进企业依法经营。

  结合法制宣传月、“举报宣传周”、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日、检察开放日等活动,深入乡镇、街道、社区及人口密集地开展专题法治宣传,扩大群众的知情权与参与权,有效利用宣传栏与新媒体,大力宣传法律知识,加强释法说理工作,弘扬法治精神,提升全民守法意识。

  雅安日报/北纬网记者  胡月

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天全县老场乡开展法治宣传文艺汇演

  天全县:

  梳理亮点  部署重点

  确保法治天全建设向纵深推进

  近年来,天全县统筹抓好依法执政、严格执法、公正司法、社会法治四项重点工作,服务中心大局,聚焦难点重点。其中,依法治县切实增强了广大群众对法治实践的参与度和获得感,为天全“绿色发展、特色发展、转型发展”和决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了坚强的法治保障。

  建立新村治理体系

  构建和谐稳定社会

  13日,天全县召开依法治县领导小组会议,传达学习了省依法治省领导小组第六次会议精神和市依法治市领导小组第八次会议精神,通报了2016年依法治县工作情况。其中,新村聚居点基层治理体系建立和“平安天全”的创建成为去年的工作亮点。

  新村聚居点基层治理中,天全建立起搭建“三大组织”治理体系、强化“三大要素”保障、实施“四大行动”引领的“334”自管模式。

  在天全县的新村聚居点,建立起新村功能型党支部,指导和推进聚居点民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障聚居点群众依法开展自治活动。以原“自建委”为基础,过渡成立“自管委”,选举产生“自管委”主任、委员,制定并通过了自治章程。建立起新村社会组织,形成“新村党支部+群众自治组织+社会组织”的新村管理新模式。基本构建起“组织引领、群众主体、社会参与”的小区群众自治管理新体制。

  为保障新村规范运行,各新村配强服务力量,参照村组干部待遇落实村“两委”成员的报酬待遇,通过公益性岗位的形式解决落实了部分“自管委”主任的待遇,各聚居点基本采取“1+N”的补贴发放方式,每月发放固定补贴金额,年终经考核合格后才发放剩余的补贴。

  为引领基层群众自治,新村里开展法治文化宣传,建设法治文化阵地、农村法治图书角,配备专业“法律明白人”,成立了一支专业的法律宣传队伍,为群众解决各种法律问题。

  在“平安天全”的创建中,天全县建立起户、组、村、乡镇综治维稳“四道防线”和风险评估常态机制,全面推进社会治安防控体系建设和多元化解体系建设,推进网格化服务管理体系建设,为构建和谐稳定的法治社会环境打下了坚实的基础。

  全面推进各项工作

  巩固依法治县成果

  今年,既是天全县全面推进依法治县提质增效、深化落实之年,也是新一届县领导班子的开局之年,全县将继续全面开展依法执政、宪法法律实施、依法行政、公正司法、社会治理等工作,确保法治天全建设进一步向纵深推进。

  依法执政方面,天全县将紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,示范带动各级干部尊法学法守法用法,巩固发展风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

  以宪法和法律为行为准则,今年天全县将加强宪法和法律实施,积极配合雅安市地方立法,加强地方执法队伍及能力建设,切实增强宪法和法律意识,牢固树立宪法法律权威,健全宪法法律实施和监督制度,切实增强法规规章的及时性、系统性、针对性和有效性。

  依法行政中,天全县将紧扣法治、创新、廉洁、服务政府建设目标,健全依法决策机制,规范行政执法行为,强化行政权力监督,深入推进依法行政,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

  为加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,天全县将坚持问题导向,着眼难题破解,持续深入推进司法体制改革,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

  在构建和谐稳定的社会环境工作中,天全县将紧扣新形势下网络安全、公共安全、禁毒防艾等问题,坚守“六条底线”,创新社会治理,坚持法治和德治有机结合,推进治理体系和治理能力现代化,夯实依法治县的基层基础。

  雅安日报/北纬网记者 肖科

责任编辑:任思瑗

坚持问题导向 目标指向 效果取向 推进依法治市各项工作落地落实

——全市认真贯彻落实市依法治市领导小组第八次会议精神

来源:雅安日报/北纬网 日期: 2017-04-20 09:02:58

  3月22日,市依法治市领导小组召开第八次会议。会议要求,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持问题导向、目标指向、效果取向,聚焦中心任务、重点区域、基层基础和“关键少数”,统筹抓好依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚定不移把治雅兴雅各项事业纳入法治化轨道。

  如何持续推动依法治理工作?会议结束后,各县(区)认真贯彻会议精神,扎实推进依法治市各项工作落地落实。

县依法治县领导小组第七次会议照片(会议审议了工作要点、专项行动方案、“法治示范县”创建方案、“法律七进”三年行动实施方案等) (1).jpg

芦山县依法治县领导小组第七次会议

  芦山县:

  坚持“六强化六推进”

  推动依法治理工作落地落实

  四月,正值春耕农忙好时节。此刻,在全市依法治市各项工作于新一年中全速推进之时,市依法治市领导小组召开第八次会议,进一步明确了今年依法治市的目标和任务。

  也就在此刻,在秀美的芦山县,一场紧紧围绕“四个全面”和“五位一体”总体布局,紧扣时代发展主题,立足芦山经济社会发展实际的依法治县工作,正开展得如火如荼。

  有亮点

  创建新媒体平台

  “听说我们芦山县有一个法治建设的官方微信公众号,具体名称是什么?”“这个简单,名字叫‘法治芦山’,直接在微信里输入搜索关注就可以了。”这是14日上午,一名在芦山县政务服务中心办事的群众与窗口服务人员的对话。

  两人所说的“法治芦山”官方微信公众号,是今年1月芦山县在推进法治芦山建设中,充分运用新兴媒体搭建的法治传播平台。

  该平台旨在弘扬法治精神、传播法治文化。主要发布中央依法治国重要论述,省、市、县法治建设重大部署,各层级各领域普法、依法治理典型工作动态、法治故事以及芦山法治建设动态。目的在于积极倡导群众自觉学法、守法,逐步形成人人尊法学法守法用法的社会氛围,构建尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新局面。

  同时,为确保“法治芦山”官方微信公众号本土特色,该县各乡镇、县级各部门及企事业单位也按“谁执法谁普法”工作责任制和属地管理原则,及时向该微信公众号提供依法治理工作相关图片、视频、信息和好的经验做法。

  截至目前,该微信公众号已发布各类法治服务信息百余条,因内容多与芦山经济社会发展、民生所需所愿相结合,广受欢迎。

  这只是芦山县依法治县工作诸多亮点中的一个。

  按照“七五”普法规划要求,芦山县于今年初制定了《芦山县“法律七进”三年行动实施方案(2017—2019年)》。该方案根据不同行业、人群的差异化法律需求,列出了“菜单式”普法大纲,使“法律七进”更加具有针对性和操作性。

  今年,芦山县将先期择优打造3个法治文化新村,提升1个法治文化广场,不断提升全县广大农村地区持续深入推进法治建设,引导全县上下形成崇尚法治、遵守法律的格局,并为建设“秀美芦山·生态强县”营造良好的法治氛围。

  抓落实

  把握目标强化推进

  “2017年是芦山县开创依法治县新局面的关键之年,必须紧扣时代发展主题,立足芦山经济社会发展实际……推动依法治县工作在各层面、各领域落地落实。”

  新的一年,新的目标,新的期待。如何才能实现目标,达到良好实效呢?将目标落到实处、落到明处,无疑是最佳选项。坚持“六强化六推进”,是芦山县给出的明确答案。

  看强化统筹安排。结合市依法治市领导小组第八次会议精神和县委今年部署,芦山县制定印发了《依法治县2017年工作要点》和《2017年依法治县专项行动方案》。不仅明确了工作内容、责任主体,更是为该县依法治理各项工作与市委保持同频同振,打下了坚实基础。

  不断提升的依法执政能力和水平,是开创依法治县新局面的关键所在。

  从优化法治工作机构设置、选强领导干部、配强工作力量上下功夫,到完善“四位一体”学法用法机制,结合法治芦山建设制定印发《2017年县委常委会议集体学法工作方案》。芦山无疑将紧紧抓住领导干部这个“关键少数”这项工作,放在了实处。

  与此同时,芦山县还从切实解决当前依法行政面临的突出问题,健全完善行政调解工作体系和多元化矛盾纠纷解决机制;规范行政权力,加强行政执法监督,建立健全法治政府建设制度机制等多个方面,不断推进法治政府建设。

  在强化示范效应和强化问题导向工作上,芦山县同样用心颇多。

  芦山县依法治县领导小组办公室相关负责人介绍,为确保依法治县工作取得更多新成效,该县还将积极推进以市级“法治示范县”为主线的各类示范创建活动,在巩固完善市级、县级示范创建成果基础上,提升县级层面示范单位比例,使法治示范乡镇、学法用法示范机关(单位)、依法治校3项示范创建比例达到50%以上。此外,该县还将通过开展依法治县每月重点工作安排机制,有步骤、有重点地推动工作持续深入开展,并坚持季度督查制度,及时发现问题,尽早整改,加强工作落地落实。

    雅安日报/北纬网记者  孙振宇


荥经县附城乡南村坝村法治新村一隅.jpg

荥经县附城乡南村坝村法治新村一隅

  荥经县:

  以示范点创建为目标

  推进依法治县工作

  2016年依法治市考核评比,荥经县名列第一。成绩背后是荥经全县干部群众的智慧和汗水。回顾去年,荥经县认真贯彻实施省、市、县工作部署,按照“坚持问题导向、创新载体抓手、提升工作水平”的思路,重点实施了“示范创建”扩面行动、“法治新村”提升行动、“村规民约”落地行动、“法律八进”细化行动、“法治宣传”强化行动、“网格化+”创新行动、“第一书记”专项行动、“法治街区”探索行动,“依法治县”“八大专项行动”,努力开创法治荥经建设新局面。

  3月22日,市依法治市领导小组召开第八次会议,明确了今年依法治市的目标和任务。

  春风吹,战鼓擂。荥经县迅速贯彻落实会议精神,以市级法治示范县创建为总目标,统筹推动省级、市级、县级示范单位创建工作,全面推进2017年依法治县工作。

  看亮点

  多措并举建设法治城乡

  “借款给他人,要写好借条,而不是欠条,两者一字之差,法律效力却大不同。”不久前,荥经县人民检察院将一堂生动实用的法治课送到了该县附城乡南村坝村的“农民夜校”,寓教于乐的课程让当地村民从中受益。村民们也懂得了用法律维护自己的权益。

  今年以来,荥经以乡村“农民夜校”为平台,由县检察院牵头,各乡(镇)通力配合,在全县开展了“法治走乡村,送法进夜校”专题法治巡回讲座,实现法律进乡村的目标。

  在此之中,县检察院成立了工作领导小组,制定了全年活动安排表,原则上每月在1个乡(镇)开展1期讲座,分别由检察院领导和业务骨干就法律基础知识、法律维权手段、矛盾纠纷化解、预防职务犯罪等广大基层干部群众关心关注的法律问题为内容进行授课。巡回讲座旨在扎实落实“谁执法,谁普法”责任制,强化基层干部群众法治意识,满足群众法治需求,夯实基层法治基础。

  这只是一个片段。在依法治县工作中,荥经县夯实基层法治,打牢基础,各项亮点工作有力有序推进——全面启动法治示范创建,以市级法治示范县创建为总目标,统筹推动省级、市级、县级示范单位创建工作。

  抓住“关键少数”,推进党政主要负责人履行法治建设第一职责人,完善“四位一体”学法用法机制。

  落实《四川省法治政府建设实施方案》,推动政府工作全面法治化。深入推进“放管服”重点工作,进一步推动行政审批综合效能提升。坚持严格规范公正文明执法,规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为。

  开展依法治县季度督查,对2016年工作进行“回头看”,及时掌握今年各乡(镇)、部门依法治县工作开展情况,及时发现问题并推动整改。

  深入推进“法律七进”,加强法治文化阵地建设,推动全县法治文化进基层活动开展,提高群众法治建设参与度,满足群众法治需求。

  抓落实

  明确目标深化责任

  如何实现法治示范创建?荥经县明确围绕《关于开展2017年年度县级法治示范乡(镇)和学法用法示范机关(单位)创建工作的通知》要求,紧盯工作任务,未达到法治示范单位要求的,本着“比、学、赶、超”的工作原则,再添措施,积极申报县级法治示范单位;明确一批可创市级法治示范点的单位并下达任务;按照更高目标,做好省级法治示范点创建工作,实现省级法治示范点“零的突破”,力争今年创建成市级法治示范县,着力提升依法治县工作水平。

  创建过程中,将不断深化党内法治建设,推进依法执政。紧扣“三个不可低估”突出问题,抓住“关键少数”推进依法执政,推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

  将夯实基层法治基础作为工作的重点,明确各乡(镇)、各部门是依法治县的主体,进一步完善行政执法措施,加大执法力度,积极推进依法行政。县法制办对乡镇定期进行行政执法检查。

  与此同时,深入推进“法律七进”工作,具体目标落实到具体单位。其中县纪委牵头负责法律进机关,加强干部的法纪教育,打造普法示范窗口;县教育局牵头负责法律进学校,确保学校法治教育“五落实”;县农业局牵头负责法律进乡村,深化乡村普法“六个一”工程,推进“法律服务进农村”;县民政局牵头负责法律进社区,开展法律服务、法律援助、法治宣传;县委统战部牵头负责法律进寺庙;县工商质监局牵头负责法律进企业;县直机关工委牵头负责法律进单位,进一步深入推进城乡法治建设全覆盖。

  雅安日报/北纬网记者  杨瑞

法治宣传走进名山区蒙阳镇周坪村“农民夜校”.jpg

法治宣传走进名山区蒙阳镇周坪村“农民夜校”

  名山区:

  创新宣传形式

  抓好法治建设

  利用“农民夜校”平台,将法治融入夜校,利用“广播村村响”,将法治知识送进村、组;成立法治新媒体工作室,扩大法治宣传覆盖面……近年来,名山区利用多种平台进行法治宣传,并取得显著成效。在市依法治市领导小组第八次会议结束后,名山区迅速贯彻会议精神,把思想和行动统一到市委的决策部署上来,主动履职尽责,积极探索创新,进一步找准依法治理的突破口和着力点,强力推进依法治区各项重点工作开展。

  创新形式扩大覆盖面

  构建全方位宣传阵地

  “危险驾驶包括酒驾、醉驾等。”

  14日,蒙阳镇周坪村村民在“农民夜校”上了一堂别开生面的法治课。这堂法治课以危险驾驶为主题,检察干警从危险驾驶罪的设立背景、法条内容、法律标准、处罚规定和诉讼程序等方面,深入细致地讲解了相关知识,并结合身边的真实案例,对酒驾、醉驾等进行详细讲解,村民受益匪浅。

  “听了这堂法治课,我知道了危险驾驶的危害,以后一定会多注意。”周坪村村民郑福寿说。

  “自‘农民夜校’创办工作开始以来,我们积极发挥帮扶单位职责,选派优秀干警充实联系村师资力量,向广大农民群众宣传道德法治,不断提升农民群众整体素质。”名山区人民检察院相关负责人说,借助“农民夜校”教育平台,“法律进乡村”得到进一步开展,法律法规走进了名山的千家万户,使农村群众法律素质和依法维权意识得到进一步增强和提高。现在,蒙阳镇打麻将的人少了,在农家书屋看书的人多了;在家闲聊的人少了,学习法律、科技知识的人多了;遇到纠纷“扯皮”打架的少了,通过法律途径解决问题的多了。

  “除了‘农民夜校’,我们还利用多种平台开展法治宣传教育。”名山区法制办相关负责人介绍,在区依法治区领导小组的统一领导下,名山充分发挥行业部门的主体作用,推动实现依法治村(社区)、依法治校、依法行政、和谐寺庙示范创建,学法用法示范机关(单位)、诚信守法企业等法治创建活动全覆盖,示范带动各领域法治化进程。

  同时,在机关、单位、社区、医院、学校、乡镇等基层单位,以橱窗、宣传栏、黑板报等形式悬挂张贴宣传标语。在车站、高速路口、旅游景区等人群集中地,以标语横幅、广告牌、LED电子屏幕等形式投放宣传标语,并组织开展形式多样的媒体公益普法活动,努力构建全方位法治宣传阵地。

  贯彻落实会议精神

  确保依法治区工作见成效

  市依法治市领导小组第八次会议结束后,名山区立即召开依法治区领导小组会,学习贯彻会议精神,同时,紧紧围绕“紧盯目标任务、突出问题导向、探索载体抓手、坚持从严从实”总体要求,全力以赴抓好依法治区各项工作。

  “根据会议精神,我们健全完善依法治理的领导机构、工作职责、相关制度等,严格落实依法治理党政领导班子一岗双责,建立依法治区AB岗工作制度,落实专人负责依法治理工作,确保依法治理工作落到实处。”名山区法制办相关负责人称,按照会议要求,名山将着力抓好依法执政和法治政府建设,认真推进全区行政权力依法规范公开运行,清除行政权力网上运行“空白点”,同时,认真落实人民法院审判委员会制度,实施警务运行机制改革,深化户籍制度改革,健全轻微案件快速办理机制和落实行政机关负责人出庭应诉制度。

  此外,名山区还建立了依法治区暗访明察工作机制,把督导重心放在掌握一线情况上,通过检查、督查、督办等形式,抓准和解决依法治理突出问题,确保依法治区工作不折不扣落到实处、见到实效。

  雅安日报/北纬网记者  蒋阳阳

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石棉县检察院走进美罗乡开展法治宣传

  石棉县:

  创新引领真抓实干

  法治宣传深入人心

  石棉县地处雅安市与凉山彝族自治州、甘孜藏族自治州接壤处,区域内有汉、彝、藏、回等民族,素有“民族走廊”之称。在少数民族聚居地,法治宣传成为一项重要挑战,如何让法治宣传落到实处,石棉县有自己的工作方法。

  法治下基层

  服务更贴心

  美罗乡位于石棉县城东部,不仅有出名的老鹰茶,还有近2000亩高山绿茶。但由于缺少宣传推广,这里的绿茶经常被其他茶叶品牌收购,加工包装后成为高端绿茶。近年来,美罗乡政府鼓励村民种植绿茶,村民浦桂香看到了其中的效益,决定流转土地成片种植。

  但流转土地需要哪些手续、需要遵守什么法律法规?浦桂香不知道。县人民检察院到村里开展法治宣传,正好回答了她的问题。

  “像我一样对法律知识一窍不通的人很多,还好有专业人员为我们解答。”浦桂香说,咨询问题时,检察官们都耐心地一一解答,很贴心。怕大家回去后忘记了,检察官还会用纸和笔把要点写下来交给村民。除此之外,检察官们还会向群众普及检察常识、举报须知、禁毒和预防破坏环境资源犯罪的知识。

  法律宣传

  既要创新又要实干

  法治宣传工作如何落到实处、法治宣传如何有效开展?

  根据市依法治市领导小组第八次会议的要求,石棉县检察院针对该县少数民族人口众多,农村人口法律意识相对薄弱的情况,决定创新法治宣传形式。

  “我们以黄果柑节为契机,走到基层百姓身边,将法律讲堂搬到一线,讲群众需要的,讲群众不懂的。”石棉县检察院相关负责人说,从充分发挥检察职能,护航“美丽石棉 生态强县”的保护生态环境资源宣传,到以完善“两法对接”工作机制为抓手,重点加强林业、环保领域“两法衔接”的工作创新,保护生态环境优势,护航石棉生态旅游发展,县检察院的普法宣传覆盖面广、内容实用。

  “只有群众明白法律法规,养成自觉学习自觉遵守的习惯,才能从根本上消除由于生态环境保护意识薄弱,相关法律法规存在空白的犯罪行为。”石棉县检察院副检察长王永慧说,由于石棉县少数民族群众众多,在推行法律法规时,经常遇到语言方面的阻碍,因此,在下乡宣传时,会一门少数民族语言,成为石棉检察官的必修课。

  “双语宣传不仅能让少数民族同胞了解法律,减少违法违规案件的发生,还能拉近汉族同胞与少数民族同胞的距离。”王永慧说,只有不断创新推动各项法治宣传,才能有效拉近干群距离,让老百姓更加信任法律,支持检察工作的顺利开展。

  雅安日报/北纬网记者  胡月

汉源县在乡镇开展法治宣传活动.jpg

汉源县在乡镇开展法治宣传活动

  汉源县:

  找准薄弱点精准发力

  推动法治汉源建设进程

  从被动普法到主动学法

  群众法治观念改变

  近日,汉源县清溪镇和西溪乡开展了以“加强公民思想道德建设,弘扬社会主义法治,建设大美汉源区域中心”为主题的法治宣传暨公民道德宣传教育活动。

  以发放法律宣传小手册、宣传资料、现场解答群众咨询、拉家常、坝坝会等方式,向群众普及、宣传和解答了有关民政、社保、防灾减灾、就业创业和失业保险、工伤保险政策、劳动合同法等方面的法律法规和政策知识。

  “了解了相关的法律知识,外出务工时才能用法律武器保护自己权益。”现场前来咨询的村民王明清说,县法制办讲授的法律知识,每一条都关乎着我们的切身利益,大家学法热情高,“希望以后多开展送法下乡的活动。”

  近年来,汉源县掀起了学法普法的热潮,从学校到家庭,从社区到单位,从县城到农村,一次次点对点、面对面的普法教育,一场场群众身边的法律咨询现场会,让人们的思想发生着改变。从“要我学法”到“我要学法”,不仅是普通群众法治观念的转变,更是依法治县在整个汉源蔚然成风的生动写照。

  精准普法

  构建法治社会

  近年来,汉源县高度重视法治建设,把法治建设作为提升现实软实力和长远竞争力,作为事关发展大局、和谐稳定和民生改善的大事来抓,在新形势下谋划推动依法治县工作顺利进行,为实现依法治市贡献力量。同时,汉源县充分运用法治思维和法治方式协调社会关系,规范社会行为,化解社会矛盾,促进社会和谐,构建全民共建共享社会治理新格局,让全县群众共享改革发展成果,力争到2020年形成与全面建成小康社会相适应的法治建设长效机制。

  根据市依法治市领导小组第八次会议的要求,汉源县针对目前对机关、对农村、对学校、对企业普法宣传创新力度不够的问题,经研究决定,精准帮扶的普法模式正式启动。

  汉源县以法律进机关的形式,推动依法行政和预防职务犯罪宣传;选派28名干警担任28个行政村的法律顾问,上下联动让法律扎根农村,助力社会主义新农村建设;选派10名法治宣传员为各中小学的法制副校长,运用法治讲座、法治宣传展板、法治微电影等形式,开展灵活多样的法治讲座,推动青少年法律素质教育;同时,积极开展法律进企业活动,促进企业依法经营。

  结合法制宣传月、“举报宣传周”、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日、检察开放日等活动,深入乡镇、街道、社区及人口密集地开展专题法治宣传,扩大群众的知情权与参与权,有效利用宣传栏与新媒体,大力宣传法律知识,加强释法说理工作,弘扬法治精神,提升全民守法意识。

  雅安日报/北纬网记者  胡月

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天全县老场乡开展法治宣传文艺汇演

  天全县:

  梳理亮点  部署重点

  确保法治天全建设向纵深推进

  近年来,天全县统筹抓好依法执政、严格执法、公正司法、社会法治四项重点工作,服务中心大局,聚焦难点重点。其中,依法治县切实增强了广大群众对法治实践的参与度和获得感,为天全“绿色发展、特色发展、转型发展”和决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了坚强的法治保障。

  建立新村治理体系

  构建和谐稳定社会

  13日,天全县召开依法治县领导小组会议,传达学习了省依法治省领导小组第六次会议精神和市依法治市领导小组第八次会议精神,通报了2016年依法治县工作情况。其中,新村聚居点基层治理体系建立和“平安天全”的创建成为去年的工作亮点。

  新村聚居点基层治理中,天全建立起搭建“三大组织”治理体系、强化“三大要素”保障、实施“四大行动”引领的“334”自管模式。

  在天全县的新村聚居点,建立起新村功能型党支部,指导和推进聚居点民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障聚居点群众依法开展自治活动。以原“自建委”为基础,过渡成立“自管委”,选举产生“自管委”主任、委员,制定并通过了自治章程。建立起新村社会组织,形成“新村党支部+群众自治组织+社会组织”的新村管理新模式。基本构建起“组织引领、群众主体、社会参与”的小区群众自治管理新体制。

  为保障新村规范运行,各新村配强服务力量,参照村组干部待遇落实村“两委”成员的报酬待遇,通过公益性岗位的形式解决落实了部分“自管委”主任的待遇,各聚居点基本采取“1+N”的补贴发放方式,每月发放固定补贴金额,年终经考核合格后才发放剩余的补贴。

  为引领基层群众自治,新村里开展法治文化宣传,建设法治文化阵地、农村法治图书角,配备专业“法律明白人”,成立了一支专业的法律宣传队伍,为群众解决各种法律问题。

  在“平安天全”的创建中,天全县建立起户、组、村、乡镇综治维稳“四道防线”和风险评估常态机制,全面推进社会治安防控体系建设和多元化解体系建设,推进网格化服务管理体系建设,为构建和谐稳定的法治社会环境打下了坚实的基础。

  全面推进各项工作

  巩固依法治县成果

  今年,既是天全县全面推进依法治县提质增效、深化落实之年,也是新一届县领导班子的开局之年,全县将继续全面开展依法执政、宪法法律实施、依法行政、公正司法、社会治理等工作,确保法治天全建设进一步向纵深推进。

  依法执政方面,天全县将紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,示范带动各级干部尊法学法守法用法,巩固发展风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

  以宪法和法律为行为准则,今年天全县将加强宪法和法律实施,积极配合雅安市地方立法,加强地方执法队伍及能力建设,切实增强宪法和法律意识,牢固树立宪法法律权威,健全宪法法律实施和监督制度,切实增强法规规章的及时性、系统性、针对性和有效性。

  依法行政中,天全县将紧扣法治、创新、廉洁、服务政府建设目标,健全依法决策机制,规范行政执法行为,强化行政权力监督,深入推进依法行政,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

  为加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,天全县将坚持问题导向,着眼难题破解,持续深入推进司法体制改革,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

  在构建和谐稳定的社会环境工作中,天全县将紧扣新形势下网络安全、公共安全、禁毒防艾等问题,坚守“六条底线”,创新社会治理,坚持法治和德治有机结合,推进治理体系和治理能力现代化,夯实依法治县的基层基础。

  雅安日报/北纬网记者 肖科

责任编辑:任思瑗

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