时间: 2017-11-24 23:35:08 雅安日报/北纬网
雅安日报/北纬网讯 市委办公室、市政府办公室日前印发《雅安市幸福美丽新村建设整体性安排(2017-2020年)》(下简称:《安排》)。《安排》提出,到2020年,改造、新建、保护等各种形式的新村建设覆盖全市所有行政村;贫困村全部退出;全市90%以上的行政村建成市级或县级“四好村”,60%以上的行政村建成省级“四好村”;全市所有行政村建成幸福美丽新村;全市农村基本实现“业兴、家富、人和、村美”建设目标,形成以“小规模、组团式、微田园、生态化”为代表的美丽乡村建设模式,树立全省美丽乡村建设成功典范。 党的十八大以来,我市积极贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于新农村建设的新理念新任务新要求,作出系列部署,狠抓任务落实,新型村庄建设加快推进、旧村改造不断加强、新村产业不断壮大、农村人居环境不断改善、乡村治理机制不断完善,幸福美丽新村建设不断向纵深推进。2016年,全市累计建成幸福美丽新村335个,占全市行政村总数的32.93%。 作为全市幸福美丽新村建设、带动脱贫攻坚、推动农村全面发展的综合性、纲领性文件,《安排》明确,要坚持“绿而美、绿变金”绿色发展道路,围绕“美丽雅安、生态强市”战略目标,按照“业兴、家富、人和、村美”总体要求,以脱贫攻坚、发展振兴为重要任务,以“3+N”特色产业经济走廊建设为载体,以“小规模、组团式、微田园、生态化”为建设方向,以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为目标,全面实施扶贫解困、产业提升、村落提升、环境整治和文化传承“五大行动”,巩固提升“百村示范、千村整治”行动成果,持续改善乡村生产、生活、生态环境,促进我市农村、农业、农民协同发展,因地制宜建设一批具有历史记忆、地域特色、民族文化、乡村情趣的幸福美丽新村,形成城乡一体化发展新格局,实现全市跨越发展和同步小康。《安排》还对2017-2020年幸福美丽新村建设重点任务、发展路径和保障措施等进行细化明确。 《安排》指出,扶贫解困行动被置于幸福美丽新村建设“五大行动”首位,我市将坚持精准扶贫、精准脱贫,大力推进实施扶持生产与促进就业、医疗卫生与低保兜底、基础设施与集体经济等脱贫攻坚工作,破解贫困地区区域发展瓶颈制约,切实增强贫困地区和贫困人口自我发展能力,稳定达到贫困群众脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”标准,消除绝对贫困,减少相对贫困,实现全域全面小康。我市还将创新新村扶贫机制,把带动脱贫攻坚的实效作为检验幸福美丽新村建设成败的标尺,推动幸福美丽新村建设与脱贫攻坚深度融合,项目资金优先考虑脱贫攻坚,幸福美丽新村建设规划和“建改保”全面覆盖贫困村、贫困户、贫困人口,坚决防止把贫困户漏掉,防止农民因建房负债致贫。在推进村落建设中,坚持“有利生产、方便生活、尊重自然、体现特色、保护文化”的基本前提,按照宜建则建、宜改则改、应保则保的原则,统筹规划新建聚居点、旧村落和传统村庄院落民居,同时推广“小组微生”模式,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 《安排》指出,我市将深化农村改革、加大投入力度、培育新型职业农民、强化科技支撑,同时开展“四好村”创建。将深化农村产权制度改革,深入推进农村金融改革,健全城乡发展一体化体制机制;采取以奖代补、村民自建、一事一议、投工投劳等措施,引导鼓励农民筹资投劳,用村企合作、部门联村等方式,引导工商资本、金融资本、民间资本和外商资本等社会资本以市场化方式投入幸福美丽新村建设;有效整合涉农资金,引导有关部门实现涉农资金项目相互衔接、匹配投入、项目共建、资源共享,提高资金使用效率,逐步建立和完善“统筹、规范、集约、高效、安全”的涉农资金管理机制;大力培育以生产经营型为主、兼顾专业技能型和专业服务型的新型职业农民,构建“专家+农技人员+新型职业农民+辐射带动户”的技术快速传递链,推动新品种、新技术率先在新型职业农民身上实现转化和应用;建立新型农村科技服务体系,促进产学研、农科教紧密结合,推动人才、科技等创新资源向农业农村集聚;对照市级“四好村”创建标准,每年年底组织开展检查考评和验收,建立创建活动通报制度,定期抽查县(区)级“四好村”创建情况,对开展较好的通报表扬,对开展不力的曝光批评、督促限期整改,将“四好村”创建活动纳入各级党委、政府年度目标绩效考核。 《安排》要求,各县(区)党委、政府是幸福美丽新村建设的责任主体、工作主体和实施主体,要建立完善相应工作机构,把幸福美丽新村建设纳入重要工作议程,明确具体目标和建设任务。实行领导干部抓点,主要选择条件差、难度大的“硬骨头”村,集中解决事关民生的紧迫问题、突出问题,防止过度投入、搞“形象工程”。建立健全我市幸福美丽新村建设的绩效评价和督查考核机制,把幸福美丽新村建设作为各县(区)、各部门目标考核的重要内容,列为各县(区)党委、政府的重要督查事项,主动接受人大、政协和社会各方面的监督。围绕我市幸福美丽新村建设确定的主要目标、重大项目和具体措施,研究制定监测评估指标体系和考核办法,开展动态监测和评估,确保我市幸福美丽新村又好又快发展。 记者 彭华
审稿:白雨锶
责任编辑:刘清徐
来源:雅安日报/北纬网 日期: 2017-11-24 23:35:08
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