时间: 2018-03-27 09:55:53 雅安日报/北纬网
编者按:
汉源的梨花开了,石棉的黄果柑熟了,名山的茶叶开始采摘了……如何将雅安的农产品卖出去?如何让城里人吃上生态优质的农产品?如何将先进的农技、农具引进来?从1951年开始,在雅安大地上有这么一批人,他们扎根农村服务“三农”,为了雅安农村发展出谋划策,为农村经济繁荣挥洒汗水,他们都有一个共同的名字——雅安供销人。
“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”67年来,雅安供销合作社(以下简称雅安供销社)走过了企业改制转型,维护稳定“守摊子”,再到基层组织恢复重建、经营服务业务探索创新的艰难历程,一代代的雅安供销人继承和发扬“扁担精神”“背篓精神”接力奋斗,矢志不渝供销合作事业,把供销合作社发展成为农服务的合作经济组织,成为党和政府做好“三农”工作的重要载体。从2015年中央《决定》下发以来,雅安供销社再次勇立改革潮头,积极探索雅安供销社改革创新之路。
党的十九大提出实施乡村振兴战略,这是新时代“三农”工作的总抓手,供销社如何通过综合改革在乡村振兴中发挥新作用,展示新作为,雅安市供销社在市委、市政府和上级供销社的指导支持下,探索了新路,提供了有益借鉴。
2014年7月24日,纪念中华全国供销合作总社成立60周年电视电话会议召开,习近平总书记就继续办好供销合作社作出重要批示:按照为农服务宗旨和政事分开、社企分开方向,把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经济组织体系。
2015年3月23日,中共中央国务院作出《关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发【2015】11号),确立了供销合作社的特定法律地位:在长期的为农服务实践中,供销合作社形成了独具中国特色的组织和服务体系,组织成分多元,资产构成多样,地位性质特殊,既体现党和政府政策导向,又承担政府委托的公益性服务,既有事业单位和社团组织的特点,又履行管理社有企业的职责,既要办成以农民为基础的合作经济组织,又要开展市场化经营和农业社会化服务,是党和政府以合作经济组织形式推动“三农”工作的重要载体,是新形势下推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量。
2016年4月25日,习近平总书记在安徽小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话:“供销合作社历史悠久,网点广布,新的历史条件下仍具有为农服务的深厚基础和独特优势。希望供销合作社在建设现代农业、发展农村现代流通、服务农民生产生活中发挥更大作用。”
雅安供销投资集团公司授牌仪式。
中国藏茶村
鸟瞰百公里百万亩乡村振兴产业带之名山茶产业带。
石棉黄果柑迎来丰收季。
完善双线运行 强化基层建设
构建起雅安供销三大体系
网点恢复 “老供销”焕发新生机
经营服务总额110亿元、商品销售总额53亿元、市场交易额20亿元……2017年雅安供销系统创造的一个个成绩都让人为之振奋。
“我们一直坚持开门开放办社方向,走联合合作之路,领办、创办多种形式的新型农村经济合作组织,去年雅安合作经济得到迅猛发展。”雅安供销社负责人介绍,2017年供销系统实现利润2亿元,经营服务总额、商品销售总额、市场交易额、实现利润较2015年增长74%、81%、71%、25%。
近年来,雅安供销系统化肥销售年均稳定在15万吨、农药300吨、农地膜4吨左右,保持了农资供应的主渠道地位。这一系列成绩的背后,都与雅安供销社综合改革不断深入密不可分。
按照党中央《决定》和省委、省政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》精神,2016年市委、市政府正式出台了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(雅委发〔2016〕25号),并明确了市、县(区)相关部门在深化供销社综合改革中的任务分工(雅农领【2017】2号),市和各县(区)还建立了供销合作社综合改革及发展专项资金,并出台了管理办法(雅供发〔2017〕31号),雅安不但把深化供销合作社综合改革纳入了全市深化改革总体部署和绩效管理,而且为供销合作事业的改革发展提供了充分保障。
网点恢复、机构重组……在深化供销合作社综合改革中基层网点逐渐得到恢复。为进一步加强我市供销社基层组织建设,夯实为农服务基础,雅安供销合作社制定并印发《雅安市供销合作社基层组织建设实施方案》。
截至目前,全系统建有各类经营网点4322个,乡镇、村覆盖率达100%;庄稼医院792个,农村综合服务社(中心)1029个,专业合作社250个,专业合作社联合社6个。全系统已有18家专业合作社获得全国农民专业合作社示范社称号,14家专业合作社获得省级农民专业合作社示范社称号,拥有合作社注册商标38个,无公害认证38个,绿色认证37个,有机认证79个。
“我们坚持‘合作制、实体化、开放式、全覆盖’为基层社建设方针,紧紧围绕新农村建设这条主线,通过组织创新、经营创新和服务创新,重构基层社组织体系。”雨城区供销合作社联合社主任梁洪说。
去年,名山区投入80万元,成功打造万古乡基层供销社,成立了“三部三中心”,设立了农资服务销售网点、购物超市等。
自综合改革以来,在基层网点建设中探索出“万古基层社”“观化基层社”和“合江基层社”典型模式,把基层社办在产业上,探索出一条符合雅安实际的基层社发展道路。
农旅融合发展,市民体验葡萄采摘
国道351线两旁百公里百万亩乡村振兴产业带一隅。
双线运行 载体作用更加明显
“我们组建了理事会、监事会,六县两区理事会、监事会也获得了批准,在全省率先完成了理事会、监事会的组建工作。”市供销合作社负责人介绍,从全市所有区县都获批成立理事会、监事会机构,市和多数县(区)人员已经配备到位、市上已经召开代表大会和8县区正筹备并于五月份前全部召开代表大会,此项工作雅安走在了全省前列。
罗列雅安市供销系统“双线运行”完善的历程,我们可以清晰地看到在雅安各级党委政府在深化供销社综合改革中的雷厉风行。
2018年1月4日,雅安市农业和农村体制改革专项小组印发了《雅安市关于构建双线运行体制机制的试点方案》(雅农改组〔2018〕1号),双线运行体制机制的全面建立是雅安供销社综合改革深入推进到新阶段的重要标志。
2017年11月,市委机构编制委员会通过了市供销社关于成立监事会的批复。随后,全市6县2区供销社立即成立了监事会。一个月之后,雅安供销投资(集团)有限责任公司(以下简称供销集团)完成工商注册登记,并于2018年2月1日正式挂牌成立。
“监事会将全面参与全市供销社改革发展重大决策的研究,积极主动地处理改革发展中的难点、焦点问题,在参与中履行职能,在参与中发挥作用,为供销合作事业的健康发展保驾护航。”市供销合作社负责人介绍,供销集团将努力发展成为上下一体、融合发展的经营服务载体和平台;成为服务农民生产生活的生力军;成为市委、市政府抓好“三农”工作的综合平台。
人才培养 打造电商人才孵化园
近年来,四川省贸易学校努力加强茶+电商人才孵化园建设。四川省贸易学校老师唐芳介绍,该园区目前拥有6个项目实训室,包括电商教学实训室、农产品展示厅、产品包装设计室、品牌塑造中心、项目孵化实训中心以及物流配送实训室等专业教学设施,实训面积约3250平方米,设备总值254万元。
孵化园依托四川省供销系统大力开展农村电子商务实用人才技术培训;面向茶产业开展“茶+电商”人才培养。孵化园有专职教师14人。
“园区已成为供销e家、四川省供销企业(集团)公司、雅安市新型职业农民培训、雅安熊猫公社、雅安市泓睿电子商务有限公司等电商人才培训基地。”唐芳说。
近三年来,园区依托雅安茶业职教集团,为雅安及四川茶产业培养电商人才已达3023人;通过项目制为企业开展电商服务,为三产融合、乡村振兴,促进经济社会发展做出积极的贡献。
翻开雅安供销社67年的发展历程,我们不难看出,在深化综合改革以来,市供销社按照产业融合,资源整合,产研结合的总体思路,构建起经营体、服务、人才三大体系。
适应发展需求 拓展服务领域
创新服务“三农”新方式
土地托管 打造服务品牌
2017年12月22日,名山区万古乡茶园土地托管“飞防”观摩会现场,一驾在茶园中盘旋的无人机吸引了100多名代表目光。5分钟时间防治5至10亩茶园,标准化、专业化、效果好、效率高、更省钱的无人机“飞防”让代表们赞叹不已。
随着农村经济的不断发展,谁来种地,怎么种地的问题在农村日渐突出,土地托管成为农村发展新需求。为了更好满足农民需求,不断创新供销社服务“三农”的新方式、新路径,服务功能持续增强,成为党和政府服务“三农”的有生力量和综合平台,市供销系统推出了土地托管服务项目。
“无人机‘飞防’便是土地托管服务的一部分,我们选择在名山区举行茶园土地托管‘飞防’观摩会,是因为名山区拥有30多万亩茶园,土地托管具有广阔的市场需求。”观摩会现场负责人介绍,将来此项服务将在全市推广,石棉黄果柑、汉源花椒、樱桃都有土地托管服务发展的空间。
围绕雅安“五雅”(雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼)产业,积极开展农业适度规模经营试点,以农产品加工和流通为切入点,以土地托管为抓手,进一步扩展供销社为农服务领域和范围。“我们就是要建设经营性与公益性相结合的为农服务中心。”市供销社负责人说。
去年11月,由雨城区供销社牵头,在雨城区合江镇茶叶交易市场进行了第一期茶园托管签约仪式,合江镇有3050亩茶园将接受雨城区农业社会化服务中心提供的托管服务。2017年,雨城区已有近5000户茶农将自家的茶园进行了托管,托管面积近6万亩,占全区茶园总量近五分之一。
开展土地托管,实际上是在不改变农户的土地承包权、收益权和国家惠农政策享有权的前提下,通过土地托管实现土地的规模化、集约化、机械化生产,较好地解决“谁来种地、怎么种地”的问题。“通过土地托管,农民得到了实惠,供销社为农服务能力也进一步提升,实现了农民与供销社的双赢。”梁洪说。
目前,全市供销社已托管土地约12万亩,覆盖茶叶、水稻、花椒等产业,托管内容从单纯地管理延伸到了产品销售。
电子商务 构建一体销售网络
熊猫公社、阳光汉源、土特宝……谈起雅安电子商务平台,雅安雅供云联科技服务有限公司总经理王帅就可以滔滔不绝讲上几个小时。
近年来,王帅依托雅安供销社体系及“供销e家”资源优势,打造了“熊猫公社”区域农村电商体系,积极落实“一、二、三、产业融合发展”,有序建设现代农业生态服务。
“熊猫公社”农业社会化服务综合体,提供生产、供销、信用、消费合作服务,受政府及涉农部门委托,承担部分公共服务、政策执行、农情调查等具体工作和经营性服务功能实体化运作。
市供销社负责人介绍,农业社会化服务综合体有利于完善农村经营体制,加快农村供给侧结构性改革,实现农业可持续发展;有利于解决新时期“三农”问题,实现城乡经济社会协调发展;有利于密切与农民群众的利益联结,促进农民持续增收;有利于推进供销合作社组织创新、经营创新、服务创新,进一步提升为农服务质量和水平,加快全市脱贫奔康进程。
通过电子商务平台,雨城区农业社会化服务中心上架1528款日用商品,日均消费额达3000元。中心与区农商行签订战略合作协议,大力开展信贷服务,在中心设立代办点。
开设代办点以来,草坝合江分理处为农户、专合社、茶企类贷款1225笔,贷款金额16830万元,其中2018年发放106笔,2870万元;中心代办点自动提款机从2月8日至3月7日,发生交易287笔,交易金额共计66万元。
“雨城区农业社会化服务中心,仅仅是供销系统构建一体销售网络的一部分。”王帅说。
“围绕特色优势产业,坚持市场化原则,利用供销合作社现有组织系统和流通体系,积极培育和壮大农村电子商务市场主体,加快推进信息化改造,强化物流配送功能,推进形成线上线下融合发展的现代流通网络,是我们的目标。”市供销社负责人说,2017年争取总社资金500万元注入“熊猫公社”,目前该平台录入产品已超过1000款,其中本地产品500余款,300余款产品正在出售。
截至目前,全市供销系统建成了“熊猫公社”、“阳光汉源”、“土特宝”等多个区域电子商务平台。
城市消费合作 让优质农产品进城
雨城区姚桥新区的和平小区内,一个几乎是全玻璃结构的便民店门口“农民小康、市民健康”的标语分外醒目。
便民店的招牌也非常简单——“来吧”。“来吧”是雅安市田舍益家城市消费合作社在雨城区内建成的首个服务点。
便民店内摆满了新鲜的蔬菜瓜果。“这里的消费者,大多是小区内的居民,但也有闻讯而来的附近小区的居民。”田舍益家城市消费合作社总经理赵全说。
2017年11月27日,作为深化供销合作社综合改革的升级试点之一,雅安市城市消费合作社,即雅安市田舍益家城市消费合作社正式成立。该合作社由市供销社、雨城区供销社与四川田舍农牧科技有限公司共同出资成立。
“我们将便民服务中心建立在市区的小区内,为小区居民提供便捷的生活服务。通过‘农超对接’,能将农民合作社安全绿色农产品直接提供给市民,让市民得到更便捷更实惠的服务,实现‘农民小康,市民健康’办社目标。”赵全介绍,便民店一经设立,就受到社区居民的好评和追捧。
雅安市田舍益家城市消费合作社的成立,是落实供销合作社综合改革,探索供销合作社机制创新的重要举措。
优质农产品进城、工业品下乡,服务引领消费。市供销社负责人表示,今后,城市消费合作社还将把服务项目拓展到养老、金融、便民缴费等领域,继续推进深化供销合作社综合改革的各项工作。
打造核心力量 壮大社有企业
为雅安乡村振兴贡献力量
做大做强企业 增强核心竞争力
天润茶叶、雅安康源、富博农业……从雅安供销集团发展变化来看,近年来雅安供销集团家族成员不断增多,核心竞争力在不断增强。
“目前,雅安供销集团有2家全资子公司,3家控股子公司,5家参股公司。”雅安供销集团负责人介绍,集团目标就是要“服务‘三农’ 壮大社产”,秉承“为农 务农 姓农”宗旨,通过“资源整合,资产盘活,资产联合”的原则,实现社有企业转型升级。
近年来,雅安供销集团发展按先整合社有资产构建母公司,把资产变成资本,按资本运营原则壮大社有资产,从而达到盘活资产的目的。再按资本投资或资产联合方式成立若干子公司,并注册成立集团公司,通过集团业务拓展服务领域,不断发展壮大,最终发展成为服务雅安‘三农’的生力军和综合平台,从而更好地实现雅安供销为农服务的历史使命。
2017年以来,针对省级部署的3项改革点,市供销社分别制定了工作方案,明确了指导思想、发展目标、主要任务、保障措施等内容,确保改革试点工作扎实有序开展。除“推进城市供销社改革,发展消费合作社”试点,成立“田舍益家城市消费合作社有限公司”外,市供销社还“发展为农服务行业协会”试点,充分利用现有3个协会,积极组织茶企参加全国各地重大茶事活动,在全国各地建立了雅茶直营店、加盟店等销售网点,有力推动了蒙顶山茶、雅安藏茶品牌宣传、推进产销对接,扩大农产品交流,2017年蒙顶山茶区域品牌荣获“中国十大茶叶区域公用品牌”称号。推进农业适度规模经营,支持供销合作社建设经营性与公益性相结合的为农服务中心,名山区成功申请总社投资880万元的为农服务中心项目建设,并建成投入使用。
供销集团是服务国家宏观调控和惠农政策的重要力量,是供销合作社搞活农村流通、服务“三农”、引领全系统企业发展的重要抓手。
立足服务规模化和流通现代化,雅安供销集团科学谋划,锐意进取,开拓创新,正在不断完善为农服务产业链条,努力实现从传统经营方式向现代经营方式转变,打造企业核心竞争力,为城乡消费者提供更加优质的服务。
近年来,全市上下牢牢抓住发展壮大供销合作社社有企业这个根本,深耕农业供给侧结构性改革,积极进入生态农业开发、城市消息合作等多个领域,对供销合作社传统经营网络进行升级改造,形成了多元化发展格局。
“全市供销系统现有各类贸易市场18个、宾馆1个、农资储备库8个、商场2个,社有企业37家。”市供销社负责人介绍,目前市级以上农业产业化龙头企业18家,省级以上龙头企业10家,业务范围涵盖农产品精加工、物流配送等。2016年,汉源县供销社作为四川唯一一个县级社,入选2015年度全国供销合作社系统百强县级社,排名第48位。
勇担社会责任 助力脱贫致富奔康
近年来,市供销社系统建成生产、供销、信用“三位一体”综合体,助力脱贫奔康充分利用供销系统的综合优势,将生产合作、销售合作和信用合作融为一体。
生产合作方面,创新“1+N”机制,由各个基层社将生猪、生态鸡、蜂蜜、茶叶、玉米、蔬菜等专业合作社联结起来,有序引导农户参与专合经济组织,发展“一村一品”特色产业,让“一亩三分地”的小农生产搭上现代农业“致富快车”。
供销合作方面,通过公司提供种苗,提供技术,监管安全质量,保底回收统一销售,建立包种苗、包资金、包管理、包技术、包销售和保稳定增长“五包一保”机制,月均销售农副产品50余万元。
信用合作方面,创建了“银企保”模式,即“银行+公司+保险+专合社(农户)”。主要与雅安农业银行、雨城惠民村镇银行、中华联合财产保险公司共同开展“433”金融服务。农户通过购买保险后,由保险公司为农户向银行担保,银行发放贷款,企业负责全程监管、技术服务和保底回收;按照“433”出资模式,银行放贷40%,养殖户自筹30%,企业后期垫资30%。2015年首批试点惠民村镇银行受信放贷达960万资金,涉及全区18个乡镇,32个专业合作社,受益农户1500余户(其中贫困户269户),2017年综合产值达7500余万元,助力贫困户实现脱贫增收。
“供销系统定点、结对帮扶贫困村9个、贫困户200户,提供资金、物资支持200余万元。”市供销社负责人介绍,在助力脱贫攻坚工作中,市供销系统开展脱贫产业发展指导,信息服务,效果良好。
近年来,全市供销系统积极探索“以项目带产业、以产业富民兴村”模式,组织动员符合条件的社有企业积极申报项目资金,大力实施产业项目扶贫。2015年至2017年,雅安供销系统共争取中央和省级财政补助项目资金1200万元,2017年还引进中国供销农产品批发市场控股有限公司,在雅建设总投资10亿元的川西农副产品物流园项目。通过项目改善提升雅安农产品生产、加工、储藏、运输、销售条件,从而提高雅安农产品附加值,增加农民收入。
“下一步供销集团公司将按照市委市政府的要求,按照市委“1485”的总体发展思路,主动融入乡村振兴战略,积极投身到农业供给侧结构性改革中,真正把集团公司打造成上下一体、融合发展的经营服务载体和平台。”雅安供销集团负责人说。
历史的车轮永不停息,新时代铸造新丰碑。
3月16日,雅安供销人再聚一堂共谋雅安供销改革发展,共话雅安乡村振兴。雅安市供销合作社第一次代表大会胜利召开,通过了《雅安市供销合作社联合社章程》,选举产生了市供销合作社第一届理事会、监事会成员及领导班子,明确了雅安供销合作事业未来五年的发展方向和目标,成为雅安供销社发展史上一个里程碑式的会议。
走进新时代、踏上新征程,在乡村振兴战略实施中,雅安供销人再次扬帆前行。
雅安日报/北纬网记者 周代庆
审稿:白雨锶
责任编辑:任思瑗
来源:雅安日报/北纬网 日期: 2018-03-27 09:55:53
编辑:任思瑗
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