记者提问环节
国际在线记者提问:雅安市委四届十次全会提出了进一步优化雅安高质量发展的目标路径,就是建设“三个高地”,发展“四大经济”,推进全市经济总量三年迈上千亿元台阶,加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市。雅安市委提出这样的目标,是基于什么样的考量呢?或者说,雅安有哪些优势支撑这一目标的实现呢?
市委政研室副主任兰名源回答:市委四届十次全会提出了一系列重大思路、重点任务和重要举措,明确提出,要坚持开拓创新优化高质量发展目标路径,这是事关雅安发展全局的方向性问题、战略性问题。
在这些目标中,“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”是总体发展定位。雅安自古以来战略地位就十分重要,进入新的历史时期川藏铁路这个世纪性战略工程起点就在雅安,建设“川藏铁路第一城”,不仅是地理位置的第一城、线路“第一个途经的城市”,更要努力打造经济发展的第一城、教育文化卫生体育事业的第一城,成为名副其实的川藏线上的一颗璀璨明珠。
建设长江上游生态高地、全省西向拓展开放高地、成渝地区双城经济圈绿色产业发展高地“三个高地”是阶段性定性目标。这既是“十四五”时期雅安发展的目标所指,也是建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”的关键支撑。在建设“三个高地”中,生态高地和绿色产业发展高地分别从全国生态安全格局、成渝地区双城经济圈区域发展格局的高度,从生态环境建设、绿色产业发展等重点环节切入,聚力推动雅安绿色发展走在前列、作出示范;西向拓展开放高地是从全省开放格局的高度,通过发挥川藏铁路等重大工程辐射带动效应,不断提升雅安在全省乃至更大区域范围的战略位势。
发展生态、门户、数字、共享“四大经济”是具体实现路径,从操作层面明确了实现目标定位的具体抓手。全会围绕推动雅安生态优势、区位优势、资源优势等转化为产业优势、经济优势,进一步明晰了发展“四大经济”的重点。
“全市经济总量三年迈上千亿元台阶”的阶段性定量目标。全会提出这一目标,就是要盯牢目标不动摇,保持高于全省的增长速度,既讲人均、讲特色,也讲规模、讲速度,加快实现总量和规模的提升,努力改变雅安经济“量小质弱”的状况,确保在全省竞相发展的区域格局中不掉队、不当“板凳队员”。
环球网记者提问:改革创新在创新引领高质量发展中发挥着关键作用,此次全会审议通过的《中共雅安市委关于深入贯彻省委十一届九次全会精神加快推进创新引领高质量发展的决定》对于全面深化改革有哪些安排和部署,总体的考虑和内在的联系是什么呢?
兰名源回答:《决定》对全面深化改革主要有四个方面的部署,一是深化要素市场化配置改革,推进电力、土地、天然气、资本、数据等要素市场化改革,充分用好水电消纳产业示范区试点等电力市场化交易政策,提高要素配置效率,推动三区之间、六县之间以及六县与“主干”之间联动协同发展。二是深化经济区与行政区适度分离改革,进一步理顺经济区与行政区的关系,打破行政区划限制,以经开区升级国开区为契机,支持雅州新区先行先试,探索城市新区管理权和所有权分离的发展模式。三是深化国资国企改革,探索开展市、县(区)国有企业重组整合,推动国有企业聚焦主责主业加快做大做强。四是深化生态文明体制改革,完善生态环境治理制度,持续推行排污许可制,配合推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易,加强生态环境保护司法执法服务保障力度,为建设长江上游生态高地提供坚实保障。
改革是发展的动力和源泉,特别是当前我们在发展中面临的诸如资源要素配置不合理、市区管理机制不顺等问题,都必须通过改革的办法、创新的举措切实加以解决。《决定》稿提出深化重点领域和关键环节改革,就是坚持问题导向,着眼于解决制约雅安创新引领高质量发展的突出症结、瓶颈障碍,努力以重点领域改革突破,激发创新引领高质量发展的活力。
这四个方面的安排部署以激发活力动力、推动雅安实现高质量发展为总目标,共同构成我市全面深化改革的重点内容,是相辅相成、相互支撑、内在统一的整体,第一项是解决要素保障问题,第二项是解决发展动力问题,第三项是解决实施载体问题,第四项解决坚守底线问题。
四川经济日报记者提问:这次全会对雅安区域发展做了进一步优化和完善,提出了对内构建“做强主干、联动六县”市域发展格局,对外构建“东融成渝、西向拓展”开放发展格局,第一次提出了高水平建设雅州新区。请问,市委对协同创新构建区域发展格局的决策是基于什么样的考虑,具体的方式路径是什么?有哪些重大项目作为支撑呢?
雅安市经济发展研究中心(重大项目编研中心)主任刘小洪回答:全会提出对内构建“做强主干、联动六县”市域发展格局,对外构建“东融成渝、西向拓展”开放发展格局,进一步优化和完善了雅安推动区域协同发展、积极融入新发展格局的方向和路径,目标和措施更加聚焦,工作重点更加精准。
作出这样的部署,基于以下考虑。雅安近年经济社会发展取得很多可喜成绩,同时短板也是比较突出。一方面,全市的发展缺乏一个强有力的核心“主干”带动,另一方面,随着川藏铁路雅安至林芝段加快建设,雅安作为成渝地区西向门户的枢纽功能日益凸显,“东融成渝、西向拓展”成为雅安融入新发展格局的首要任务和主要途径,提升南向北向是完善四向拓展的有益补充和重要抓手。同时,高质量发展需要高能级平台。《成都平原经济区“十四五”一体化发展规划》明确提出“推动成都协同雅安,打造川藏铁路陆港新区,聚力构建川藏战略经济大通道”。雅安要建设川藏铁路第一城,必须在保障服务川藏铁路建设运营、打造川藏铁路陆港新区中积极作为。
高水平建设雅州新区,对于优化城市空间结构、重塑产业经济地理具有重要意义,要把雅州新区作为协同建设川藏铁路陆港新区的主引擎和核心区,着力打造雅安产业之翼、未来新城,加快建设成雅碳中和产业创新示范区、全省西向开放门户型城市新区、川藏战略经济高能级平台,推动形成引领全市经济高质量发展的核心增长极。通过先建好雅州新区,进一步推动与成都协同建设川藏铁路陆港新区,为争取设立省级新区创造条件。
从重大项目支撑来看,川藏铁路雅安至林芝段的建设为雅安实现更大发展带来千载难逢的战略性历史性机遇,川藏铁路引入成都枢纽天府至朝阳湖段、重庆至自贡至雅安铁路、峨汉高速、泸石高速等一大批开放通道项目加快推进,雅马高速、邛崃经芦山(宝兴)至荥经高速、荥经至乐山高速等项目前期工作加快启动,雅安将加速建成进出康藏地区的铁路枢纽,极大提升门户枢纽功能;雅安物流园区、雅安无水港、川藏物流产业园等一大批物流基础设施项目加快实施,将助力雅安加快建设高效现代流通体系;融入成都都市圈和重庆都市圈发展,推动在数字经济、汽车和机械装备制造、先进材料、能源开发、物流运输等重点领域协同合作具有广泛的发展空间,将助力雅安加快融入成渝地区产业生态圈。
四川日报记者提问:市委四届十次全会提出“以开拓创新的精神推进全市经济总量三年迈上千亿元台阶”的目标任务。如何加快工业高质量发展来支撑完成这一重要目标,将主要采取哪些有力有效措施?
市经济和信息化局党组书记、局长曾毅介绍:从目前雅安三次产业比重来看,工业经济占比在30%,按这一比重计算,为推动全市经济总量三年迈上千亿元台阶,工业产业应新增贡献增加值74亿元以上。为此,我们将坚决贯彻市委“工业挑大梁、制造业扛大旗”的决策部署,自加压力、自提标准、自觉行动,将组织实施“制造业三年倍增计划”,力争到2023年,全市制造业总产值在2020年基础上翻一番,新增贡献工业增加值100亿元以上,对“经济总量三年迈上千亿元台阶”贡献率超过40%。
下一步,我们将开展“五大专项行动”,确保顺利完成目标任务。一是实施工业招商攻坚行动,大力开展以商招商、靶向招商、产业链招商和“头部企业”招商,落实一个重点项目、一名负责领导、一个工作班子、一套推进计划、一抓到底的“五个一”推进机制,推动项目快速落地、快速建成、尽早做贡献。二是实施龙头企业培育行动,制定实施“双百工程”和中小企业“育苗壮干”梯度培育计划,加快培育省级专精特新、高成长和“小巨人”企业,为工业追赶跨越发展注入新活力。三是实施优势产业集群行动,以“飞地经济”、龙头企业等为抓手,推进产业延链补链强链建链,打造一批优势明显的特色产业集群。四是实施工业园区提档行动,以经开区升级为国家级经济技术开发区为契机,以产业功能区为发展导向,全力打造“1+6+N”园区载体,持续推进腾笼换鸟和筑巢引凤,着力挖存量扩增量,提升园区承载能力;抓好园区品牌创建,争创院士园区、省级“5+1”特色产业园区、国省新型工业化示范基地等,增强园区辐射能力。五是实施数字经济领跑行动,推进中国·雅安大数据产业园提档升级,争创国家新型工业化产业示范基地和省级数字经济发展先导示范区,引导互联网、大数据企业与制造业企业跨界融合。
四川法治报记者提问:这次全会首次正式提出“加快建设川藏铁路第一城”。雅安将如何抢抓川藏铁路建设机遇,加快建设全省西向拓展开放高地?
市交通运输局党组书记、局长余云峰介绍:我们将抢抓川藏铁路建设重大机遇,围绕建设“全省西向综合交通枢纽”总体目标,规划投资2000亿元,构建以1个机场、3条铁路、11条高速公路、15条国省干线为骨干的川西综合交通网络,形成公铁空水“四位一体”综合立体交通,打通东、西、南、北“四向通道”,1小时直达成都、2小时直达重庆、6小时便捷沟通国内主要城市。
东向,通过成雅铁路、成雅高速、邛名高速、雅乐高速等,形成融入成渝地区的密集快速交通网络,深度融入西部陆海新通道。西向,通过川藏铁路、雅康高速、泸石高速等线路,打造服务藏区和南亚的物流枢纽和口岸高地。南向,规划建设雅甘铁路,通过雅西高速、石甘高速等线路,连接昆明,加速南向开放融入孟中印缅经济走廊。北向,加快雅马高速前期,加强与川西北经济区的联系,形成“雅安—马尔康—青海—衔接丝绸之路经济带”。
近期,我们将按照“四个一批”工作思路,加快重大项目推进。一是建成开通一批,建成雨名快速通道、成雅快速通道、草坝青衣江大桥、省道104线草坝至姚桥段新改建、雅安市无水港建设项目(一期)等12个项目。二是加快建设一批,加速推进峨汉高速、泸石高速、国道549线石棉境内段改建工程等7个项目建设。三是力争开工一批。力争开工国道318线成都界至雨城段、省道104线雨城区草坝镇至望鱼镇段、夹金山隧道3个项目,加快邛崃经芦山至荥经高速公路、荥经至峨眉高速公路前期工作,力争年底启动招商工作。四是谋划储备一批,研究雅马高速、石甘高速、雅眉快速通道等重大项目,争取早日开工建设。
今年,针对雅安缺乏北向高速通道的问题,我们做了大量的工作。雅安至马尔康高速公路芦山至宝兴段约33公里已纳入邛崃经芦山至荥经高速公路提前实施,力争年底启动招商工作,2022年开工建设,项目建成后将解决芦山、宝兴不通高速的问题;与此同时,今年年底开工实施国道351线夹金山隧道项目,该隧道长约9.5公里,估算投资15亿元,力争4年建成通车。另一方面,雅安至马尔康高速公路宝兴至丹巴段已提前启动前期工作,力争“十四五”期开工建设,将形成雅安与阿坝州之间的第一条高速公路。
四川新闻网记者提问:科学技术是第一生产力,雅安科技系统将如何贯彻落实市委四届十次全会精神,发展哪些新技术、新产业、新模式、新业态,加快科技成果向现实生产力转化,为雅安经济社会发展提供有力的科技支撑?
市科技局党组书记、局长李平表示:全会明确提出提升科技创新水平,涵盖了工业、农业、民生社会领域等方面的科技创新,以及科技成果转移转化、激发人才创新创造活力、加大财税金融支撑创新力度、培育建强创新主体等方面的内容。
为此,我们将加大对应用基础研究的支持力度。在科技计划项目征集中引导创新主体和创新平台围绕我市大数据、先进材料、装备制造、中药材等产业开展技术攻关,创造出更多的新产品、新技术、新工艺、新产业、新模式、新业态。同时,运用好研发后补助资金,引导和带动企业、社会加大科技研发投入力度。二是加强对创新主体的培育和创新平台的提升。我们将进一步加强高新技术企业培育和积极开展科技型中小企业入库评价工作,认真落实高新技术企业认定补助政策,对首次认定的高新技术企业一次性给予50万元补助,同时企业研发费用税前加计扣除比例提升至175%,有效减轻企业创新负担。另一方面,我们将进一步提升打造产业技术创新和功能服务等创新平台,支持有条件的企业自建或与高校、科研院所共建市级研发平台,对成功创建国、省、市创新平台的分别给予50万元、30万元、10万元的后补助。三是促进科技成果转移转化。围绕我市大数据、先进材料、装备制造、食品医药等重点产业,实施一批科技成果转化项目;支持高校和科研院所按程序设立专业化技术转移机构,在科技成果转化收益中提取一定比例用于机构的能力建设和人员奖励;不断推动雅安市技术转移中心等技术交易服务机构市场化运行,加强技术交易专业化人才队伍建设;积极组织开展技术合同认定登记,进一步活跃技术交易市场,加快科技成果向现实生产力转化。四是强化科技人才智力支撑。贯彻落实激励科技人才创新的政策措施,加快构建人才创新创业平台。深入实施国家“外专项目”、高端外国专家引进计划和天府高端引智计划;组织实施高层次人才科研专项,开展“雅州英才百千计划”中“创新菁英”“科技菁英”推荐评审。加强科技领域人才培养、引进和使用力度,着力培育一批科技领域的高精尖人才,为建设绿色发展示范市提供强有力的科技人才智力支撑。