时间: 2022-11-17 09:24:06 来源:雅安日报
□ 王华
一个地方的发展环境可以分为“硬环境”和“软环境”两大类。“硬环境”一般是指较易进入人的视觉的因素,具有较强的物质性,如设施环境、生活环境、地理环境、气候环境等。“软环境”则是指易被人们用心理感觉的因素,具有较强的精神性,如一个地方的服务环境、制度环境、文化环境、文明环境、诚信环境等。
发展环境的建设是一项系统工程,它不仅需要政府各部门自身工作方式与思想观念的转变,更需要企业和当地居民的积极参与和努力。由于政府是基础设施的主要投资者,是地方发展的领导者,是政策制度的制定者,担负着规划、建设、经营、管理的重任,这就决定了政府在投资环境建设中必然处于规划、领导、指挥、协调的主导地位。当前,我市正处于“三年跨千亿”的重要阶段,同时又处于“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震灾后重建的关键时刻,按照习近平总书记对“6·1”芦山地震和“9·5”泸定地震所作的重要批示精神,如何把这两次地震灾后恢复重建作为“重建新路实践”的再出发、“地方作为主体”的再考验、“灾区群众广泛参与”的再深化,切实把市重建委确定的“坚持科学重建、民生优先、安全第一、保护生态、机制创新”的重建“五原则”及“地方作为主体、灾区群众广泛参与”的重建新机制落地落实,真正做到一手抓抗震救灾、一手抓经济社会发展,确保在灾后恢复重建中实现好雅安经济跨越式发展则是当前我们必须思考的关键问题。
今年初,市委开展“转作风、树新风、作表率、抓落实”专项活动以来,干部作风得到有效改进和提升,各方面工作也得到有力推进,但与我市加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市的总体发展思路要求还有很大差距,特别是在瞄准“三个高地”阶段性目标,加快推进“四大经济”发展速度,扎实抓好“6·1”“9·5”灾后恢复重建等的具体实践中还有许多问题需要进一步解决。
切实抓好“机关行政效能建设”行动
大家知道,一个地方的投资软环境如何,当地政府的工作效率、政务环境等至关重要,有时甚至是决定因素。多年来,我市已开展了形式多样、种类不同的政府部门效能改革,进一步推进机关行政效能建设,建立完善规范化、服务型机关,进一步优化投资和发展软环境。
什么是效能?效能主要是指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度,效率、效果、效益是衡量效能的依据。效能建设的根本目的是运用各种科学管理手段、制度和载体,调动广大公务人员的积极性、主动性和创造性,不断提高公务人员的办事效率和工作能力,提高为人民服务的质量,保证各级党委和政府的方针政策得以贯彻落实。
效能建设,“效”是“能”的推进力量,“能”是“效”的基础条件,抓“效”必先提“能”。打造务实高效的政务环境,我们的干部和公务人员至少需要具备三方面的基本能力和素质。一是要有学习能力。一切知识和本领的获得都离不开学习,只有不断了解新信息、汲取新知识,才能跟上时代的步伐和发展的要求。二是要有管理能力。从管理学的角度来说,管理就是要解决“如何做”的问题,效能政府的建设说到底就是要用最低的管理成本产生最大的管理效益,当然,作为党的干部和公务人员,我们还要解决“为谁做”的问题,从管理的出发点和管理的操作面中要效率。三是要有创新能力。没有一支能创新、敢闯敢试的干部和公务员队伍,就难以担当发展的重任。
因此,我们要进一步以持续推进“转树作抓”专项行动为契机,切实做到认识到位、措施到位、监督到位,不断提高机关干部的思想和业务素质,进一步增强大局意识、责任意识、服务意识、效率意识,变被动服务向主动服务转变,确保机关行政效能建设真正取得实效。
努力做到“四个到位”
审批简化到位。要进一步精简审批事项,简化审批程序,并完善重大投资项目“绿色通道”制度,全面落实并联审批和联合审批,缩短审批时间,真正方便客商投资。
服务承诺到位。要进一步在市级机关和部门落实服务承诺制度,向社会公开涉及投资创业的证照办理、检查收费、办事程序等内容,提高工作透明度,并根据实际情况和客商要求,不断充实“绿卡”服务事项,进一步健全预约服务、延时服务、延伸服务等措施,真正为客商提供更加优质的服务。
制度建立到位。要进一步执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度,进一步探索建立行政公示制、外来投资企业跟踪服务责任制、招商引资工作协调会议机制等各种制度,在严格按规章制度办事的同时,真正为外来投资企业和外来投资者提供优质高效服务。
投诉查处到位。要进一步坚持“有诉必查、查必有果”的原则,加大客商投诉查处力度,强化行政效能监察职能,真正维护好客商的合法权益。
着力抓好“五项工作”
强化服务意识,着力营造优质高效的服务环境。投资环境的优劣,很大程度体现在服务上,体现在政府及其部门的职能发挥和公务人员服务态度与工作效率上。打造良好的服务环境,必须在全市上下牢固树立“你投资我欢迎,你创业我支持,你发财我发展”的观念,切实转变政府职能,改进服务方式,强化服务意识,努力实现“双赢”“多赢”。要切实改进机关作风,进一步增强机关公务人员服务的主动性和自觉性。要切实转化服务方式,将服务贯穿于项目引进、建设、发展的全过程,扎实推行“一站式”“一条龙”“全托式”服务,在狠抓服务时限的缩短、服务态度的改进、服务水平的提升、服务质量的提高上下功夫。要扎实开展行风评议和改善投资环境综合评价活动,进一步扩大评议范围,加大评议力度,使行风评议和环境评价活动真正起到促进投资和发展环境改善的作用。
强化督查督办,着力营造优质投资环境,要层层落实责任。把改善和优化投资软环境作为“一把手”工程,努力形成一个上下贯通、左右协调、齐心协力改善和优化投资环境强有力的工作运行机制,形成相关部门各负其责、密切配合、齐抓共管的工作机制;要加大工作督查和案件查处力度,建立一套行之有效的监督约束机制,完善自上而下的监督管理制度,加强对各职能部门的督促检查力度,对企业和投资者投诉的问题实行专项督办,做到有报必查,查实必纠,严厉惩戒破坏投资环境的行为。
强化法治建设,着力营造公平和公正的发展环境,要提高行政执法的公开性、透明度,切实维护好投资者和纳税人的合法权益,坚决杜绝执法部门不严格执法、不按规章办事,对企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等现象;要营造公开、公平的营商环境,清除不利于公平竞争的因素,形成良好的社会舆论氛围;要强化社会治安综合治理,全力为企业营造良好的治安环境,让投资者“投资放心、工作宽心、生活安定、财产安全”。
强化信用建设,着力营造诚信发展的市场环境。信用环境是投资软环境的关键因素,诚信就是财富,有诚信,人气就旺,商机就多,发展就快。要提高政府的“公信力”,坚决防止政策多变、政出多头、因人行政、条块不一的现象;要加强社会信用体系建设,加强社会市场秩序整顿,力求在营造诚信公平的市场环境上有大的突破。
强化教育引导,着力营造良好的人文环境。软环境说到底,就是人的环境。要加强教育引导,提高干部群众的文明素质和环境意识,营造亲商、爱商、扶商、安商、富商的人文环境,在改善和优化投资环境中,坚持以人为本的思想,着力打造良好的人文环境,让外来投资者真正感到创业顺心、生活舒心。要树立一批改善和优化投资环境的正面典型,并进行宣传,同时要有选择地公开曝光一批严重破坏投资环境的负面典型案件,积极引导全市广大干部群众自觉形成“人人关心企业,人人服务企业,人人都是投资环境、人人都是发展环境”的良好氛围。
(作者单位系雅安市政协人口资源环境委员会)
审稿:程普 白雨锶
责任编辑:夏天
来源:雅安日报 日期: 2022-11-17 09:24:06
编辑:夏天
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