时间: 2018-11-21 09:07:26 来源:雅安日报/北纬网
荥经县政府副县长、县公安局局长 宋涛
(2018年11月)
交通运输既是国民经济中基础性、先导性、战略性产业,又是重要的服务性行业。构建现代化综合交通运输体系,是适应把握引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革,推动国家重大战略实施,支撑全面建成小康社会,实现两个百年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的客观要求。为深入学习贯彻党的十九大精神,高位对标党的十九大提出的新思路、新论断、新特点、新目标、新要求,围绕市委“1485”和县委“1443”总体发展思路,结合荥经交通实际,全面分析研判荥经交通现状,找准不足和短板,按照时间节点要求确定目标任务,提出实施途径和办法,确保交通运输在国民经济和社会发展中发挥其应有的作用。
一、荥经
交通现状及存在的不足
我县境内有高速公路1条(雅西高速),42公里;国道1条(108线),71.3公里;县道5条,112.833公里;乡道12条,44.225公里;村道97条,239公里;全县公路总里程512.825公里,安装安全护栏里程72公里,新建各类桥梁8座。现有农村短途客运车辆158辆,城市出租车40辆,城市公交车14辆,城市公交线路2条。
从纵向比较,我县近年来交通基础设施建设取得了多项历史性突破,解决了路通的问题。但是从横向比较,特别是与发达先进地区比较还有不少的差距,特别是按照十九大提出的分两步走战略,我县的交通基础设施就显得更加落后,对社会经济的发展不仅推动力有限,甚至在某种程度上是短板、制约因素。主要表现在以下几个方面:一是交通运输方式单一。我县对外交通运输仅仅依靠公路运输,运输方式单一落后,这就造成载重运力有限,运输成本偏高,制约了大宗商品的进出,严重影响了大型企业的引进发展。二是出境通道太少,与周边市州交往不足。我县虽与眉山洪雅县和甘孜泸定县接壤,但基本无公路连接,更无交通往来。使我县既不能融入乐山、峨眉山旅游大环线,也无法搭乘藏区经济快速发展的快车,导致旅游产业发展滞后。三是受制于地理条件和工程建设资金的制约,境内公路技术等级偏低,抗灾能力薄弱。即使是国道108线,虽历经多次大规模改造提升,部分路段仍仅能维持三级公路标准,还有多个地质灾害点存在安全隐患。县、乡道路多数是四级公路标准,村道绝大部分是等外级公路。四是路网覆盖率低。截至目前仅能达到0.29公里/平方公里,导致偏远山区、部分村民聚集区仍然未通公路,且断头多,不能联网,未能形成真正的环线,部分农村群众通行问题未能从根本上解决。五是农村公路对农业产业发展支撑带动作用不够。先进地区已经通过建设农业产业环线,将农业产业升级、乡村旅游、新村建设、脱贫攻坚等有机整合,打造农村公路升级版时,我们还处于摸索阶段。六是交通运输服务产业小、弱、散的局面未从根本上改变。无论是农村短途客运、寄递物流企业,还是汽车销售维修服务企业都处于低端运行;公路养护管理存在短板,特别是农村公路多年来重建轻养的局面未从根本上改变,部分乡村公路长期处于失养、失管状态。
二、荥经交通基础设施发展规划
课题调研组根据县委安排,在对乡(镇)、部门进行广泛调研的基础上,同时参考了其他发达地区和兄弟县(区)的先进经验,结合荥经实际,在依据《国家公路网规划(2013-2030年)》、《四川省普通省道网布局规划(2014-2030年)》、《荥经县交通运输“十三五”发展规划纲要》、《荥经县交通运输远景规划目标》、《雅安市交通会战行动计划》等有关文件资料的基础上,及时调整交通建设重点和投资方向,对下一步交通基础设施建设发展规划项目进行了梳理、调整、充实,确定了三个阶段的目标任务和主题。
(一)2018年至2022年发展规划。根据党的十九大报告精神,2018年至2022年包含了三个重要时间节点,一是在2020年全国要完成脱贫攻坚任务,二是在2020年全面建成小康社会,三是在2022年召开党的二十大具体安排部署两个阶段奋斗目标任务。这个阶段工作仍然是以发展经济、增加城乡居民收入为核心,加强交通基础设施建设,在原有通的基础上实现畅的目标,建成畅通交通,努力推进县域经济发展。围绕这一发展目标,我们重点规划做好以下三个方面工作:一是加强产业道路和联网路的建设,打造荥经农村公路升级版。在这期间重点推进建设青龙、烟竹、附城产业环线,届时青龙千年云峰寺、万亩猕猴桃产业园与烟竹水墨凤凰和附城烟溪沟万亩竹林、农家乐等形成环线,有力促进农民增收;尽快启动新添、天凤、宝峰、民建、花滩产业产业环线建设,做大做强荥经县茶产业,并与生态农业园区建设、农业旅游观光产业发展同步推进;完成烈太至花滩工业园区道路建设,做强工业基础。二是大力发展旅游产业公路建设。我县旅游产业推进滞后,最大的问题仍然是交通基础设施薄弱的问题。积极推进省道433(三合至牛背山景区)公路建设,早日实现牛背山景区全面开发,并产生经济效益;加快省道308(龙苍沟至瓦屋山洪雅界)公路建设,推进龙苍沟旅游开发步伐,与洪雅共享瓦屋山旅游资源;建成安靖花凰路至珙桐林沟和龙苍沟镇至岗上鸽子花景区旅游公路,切实为打造鸽子花都名片奠定坚实基础。以上旅游公路项目的实施,将会把我县丰富的生态旅游资源切实转变为经济效益,充分体现“绿水青山就是金山银山”的新发展理念。三是加强出境公路建设,增加对外出境通道。加强出境公路建设,与周边区县实现互联互通,增加物资人员往来,共享资源,促进我县经济快速发展。积极推进省道433和省道308的建设,实现与眉山洪雅和甘孜泸定的互联互通,共享旅游资源;争取天雅高速(成都天府新区经雅安、天全至荥经青龙雅西高速公路收费站)上马开工,届时不仅荥经境内将有两条高速,而且与成都经济圈联系更紧密,对承接产业转移,带动经济发展将发挥巨大作用。
在2018年至2022年期间,我们规划建设交通基础设施项目14个,建设总里程达到176.3公里,计划投资53.3667亿元。
(二)2022年至2035年发展规划。要在2035年实现基本建成社会主义现代化国家的任务,就必须有现代化的交通,在实现通畅的基础上更上一层楼,将我县建设成为川西重要交通枢纽,建成便捷舒适的现代化交通基础设施和交通服务体系,让所有人都享受社会主义现代化建设成果。围绕这一目标,我们主要规划做好以下几方面工作:一是争取雅安至甘洛铁路的开工建成。根据国家铁路网发展规划,届时四川成都至西藏拉萨的川藏铁路已经开工甚至建成通车,那么雅甘铁路就是川藏铁路和成昆铁路的重要连接线。按照规划雅甘铁路将在新添庙岗设置货运站,而庙岗又是我县新规划的工业园区。届时,我县不仅结束无铁路的历史,而且将享受铁路廉价运输服务,对我县工业发展将起着巨大推进作用。二是实施国道108线第二绕城公路。规划中的第二绕城公路起于现108线经河大桥,经五宪豆子山村、六合宝积村到六合乡政府附近与烈太大桥汇合,这样与前期规划建设的大田至烈太环线闭合,形成县城“二环路”,对拓展县城发展空间将有巨大推进作用。三是建设天全至荥经快速通道。这条道路是省道308线的组成部分,考虑到该路是雅康高速和雅西高速的重要连接线,所以规划按照一级公路快速通道标准建设,为车辆出行提供更多选择。四是对国道108线进行全面升级改造。国道108线不仅是我县一条重要出境通道,而且是一条重要战备公路,对泗坪片区经济发展和牛背山旅游开发具有不可替代作用。在108县升级改造中提高技术等级标准的同时,要以消除安全隐患、增加绿化美化、完善服务设施为重点,强化周边环境打造,提高行车的舒适性,努力把108县打造成一条生态旅游公路。五是全面升级改造农村公路。将我县境内所有县、乡、村道路技术等级提高,县、乡道路技术等级全部达到三级公路标准,通村公路达到四级公路标准。全面消除道路安全隐患,提高道路安全水平,大力发展通组、联户路,享受安全、便捷的交通。六是大力发展运输服务产业。对县城周边乡(镇)农村短途客运全面升级改造,实现县城周边花滩、新添、龙苍沟等乡(镇)公交直达,缩小城乡差距;加强农村短途客运管理,实现100%的行政村通客运车辆;物流企业发展壮大,建成附城和新添庙岗两个物流园区,寄递物流业和电子商务健康发展,实现覆盖所有乡(镇);实现汽车销售、维修规范化管理,彻底改变目前弱、小、散的局面;贯彻绿色发展理念,强化节能环保意识,实现城市公交、出租车使用清洁能源。七是实现农村公路养护管理常态化。国、省干线公路养护管理全面实现市场化、机械化,通过购买社会化服务方式解决养护不力问题;乡(镇)健全农村公路养护管理机构,落实养护管理资金,通过购买社会化服务、设置公益性岗位、家庭或个人分段承包等方式,实现农村公路养护管理全覆盖,彻底扭转重建轻养、失养失管状态;与建设美丽乡村行动结合,大力加强农村公路绿化美化工作。
在2022年至2035年期间,我们计划开工建设交通基础设施项目6个,建设规模达到450公里,计划投资达到73.65亿元。
(三)2035年至2049年发展规划。根据党的十九大报告精神,2050年要建成社会主义现代化强国,进入发达国家序列,为建国100周年献礼。围绕这一发展目标,我们的主要任务是建成智慧交通,享受便捷的交通运输服务体系,为此主要做好以下工作:一是充分利用大数据、现代电子技术和北斗导航系统实现干线公路电子监控全覆盖。我们的高速公路、国道、省道实现电子监控全覆盖,交通系统要建立电子监控指挥协调中心,实时掌握公路交通运行动态,实时处置各类突发情况,处置违法违章行为,及时采取救援措施;二是交通系统要充分利用现代信息技术,组建融合指挥、执法、救援为一体的现代交通执法管理队伍,及时为驾乘人员提供各类服务;三是与建设智慧城市相结合,将城市公交、出租等各类载运工具有机整合,为居民出行提供优质便捷的乘车服务;四是绿色交通全面发展,公共交通全面实现使用新能源,全面取代化石燃料,实现污染零排放,实现人与自然的和谐;五是实现出行方式多样化,航空、铁路、公路运输全面发展,完全满足不同人群的出行需求。随着国家经济实力的增强和科技的进步,我们将享受目前无法预见的安全便捷交通服务实施。
三、完成目标任务保障措施
党的十九大为我国社会经济发展作出了长远规划,为我们明确了前进的方向,为我们绘就的美好蓝图,进一步凝聚了全国各族人民力量,中华民族的伟大复兴之梦将在我们这一代人手中逐步实现。交通部门也为实现这一伟大目标制定了发展规划,为了确保目标任务的完成,我们必须做好以下工作:
首先是交通系统全体干部职工要以党的十九大会议精神为统领,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强党的领导,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部模范先锋带头作用,忘我工作。要认真贯彻落实县委、县政府的决策安排部署,为我县实现与全国同步发展贡献自己的力量。
其次是吃透上级交通主管部门新时期出台的各类政策,加强与上级交通部门的衔接沟通,争取上级项目资金的支持。必须清醒的认识到,交通基础设施建设资金不足仍然是困扰我县交通事业发展的主要瓶颈,没有上级交通部门的支持,我们将寸步难行。
三是主动适应新形势、新要求,结合荥经实际,加快制定荥经县交通运输中长期发展规划。原我县制定的《交通运输“十三五”发展规划纲要》和中长期发展规划纲要(至2030年)已经不适应需求,我们要密切关注国家、省、市交通发展规划,积极调整、充实我县的交通发展规划,在广泛征求社会各界意见的基础上重新制定我县交通运输中长期发展规划(2018年——2050年)。
四是从现在做起,明确责任,挂图作战、倒排工期,全面推进我县交通基础设施建设。特别是要尽快完善我县2018年至2022年交通建设规划,待县委、政府审定通过后,整合交通全系统力量,将目标任务分解到班子成员、股室,明确责任,倒排工期,再掀交通建设新高潮。
五是适应新时代的要求,加强对新知识的学习,加强对新技术、新材料的运用,努力建立一支掌握新知识、新技术,具有创新精神的建设管理队伍。同时加强对交通建设项目的管理,严格执行项目法人制,规范项目招投标程序,确保工程建设质量和资金使用安全。
建设社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的号角已经吹响,激动人心,催人奋进。交通系统全体干部职工满怀激情,为实现伟大中国梦,将贡献自己的一份力量。
审稿:白雨锶
责任编辑:夏天
来源:雅安日报/北纬网 日期: 2018-11-21 09:07:26
编辑:夏天
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