时间: 2017-10-17 09:37:23 雅安日报/北纬网
通过新村建设和产业发展,我市不少乡村走上致富奔康路。图为芦山县龙门乡龙门新村。 雅安日报/北纬网记者 郝立艺 摄
这是157万雅安人的殷切期盼——到2020年,与全国全省同步全面建成小康社会。
这是市委、市政府的庄严承诺——扶贫路上,绝不让一个贫困家庭落后,绝不让一个贫困群众掉队。
立愚公移山之志,行攻坚破难之事。地处西部山区经济欠发达地区的雅安,自党的十八大以来,紧随中央、省委指引的方向,紧扣人民群众最深切期盼,奋战脱贫攻坚一线战场,坚决要啃下脱贫攻坚这块硬骨头。
不忘初心、砥砺前行。
几年来,雅安人民在党的领导下,在1.53万平方公里土地上战天斗地,从无情震灾中百折不挠,浴火重生;在脱贫攻坚中戴月披星,昼夜疾行,为全面小康奠定坚实基础,为后发追赶积蓄磅礴力量。
目标早已明确,答卷正在书写。在消除贫困、改善民生、实现共同富裕的滚滚洪流中,在党的十九大召开之际,雅安发出脱贫攻坚最强音。
旗帜引领 鏖战脱贫攻坚主战场
一年之计在于春。2016年1月11日,我市召开脱贫攻坚领导小组第一次会议,审议了《2016年全市脱贫攻坚工作要点》等纲领性文件,为全市脱贫攻坚工作指明方向。
会议要求,全市上下要科学谋划和务实推进脱贫攻坚工作,按照“六个精准”要求,大力实施“五个一批”和13个扶贫专项方案,重点加强对上沟通对接、对下指导落实,做到无缝衔接;通过“灾后重建帮扶一批”工作,大力实施“四大行动”,积极探索灾区重建和脱贫攻坚互融互促的新路子;立足雅安生态资源特色优势,将生态资源转化为生态资本、生态经济,大力实施生态富民产业,推动雅安特色扶贫,确保实现“人脱贫、村摘帽、达‘四好’、同奔康”的目标。
在随后的21个月时间里,我市又陆续召开8次脱贫攻坚领导小组会议。
立下“军令状”,吹响“冲锋号”。脱贫攻坚,雅安全力以赴——
今年9月14日,市脱贫攻坚领导小组召开第九次会议,提出“站位要再提高、用力要再精准、督查要再加强、责任要再压实”的最新要求;同时,会议指出,今年以来,全市上下强力推进整体脱贫攻坚战,特别是“春季攻势”“夏季战役”,确保了全市脱贫攻坚各项工作扎实有效开展。
9次会议,勾勒出我市脱贫攻坚工作的前进之路。
时至今日,我们欣喜看到,全市脱贫攻坚取得的成就。但是,回望来路,再次梳理那些已成过往的拼搏与努力,总能在心中激荡起万丈豪情。
四川是全国脱贫攻坚主战场之一。作为四川一个经济体量排名靠后的地级市,雅安的脱贫难度巨大。
依托“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建,我市在城乡基础设施建设、交通建设、产业发展等方面取得跨越式发展,但横向上的落后现状并不能立即得到根本改变。
要在重重迷雾中拨云见日,首先得有明确的奋斗目标。
正确的目标,来自对自身现状的清醒判断,来自对未来形势的准确把握,更来自对各种细节工作的入微部署。
咬定目标,脚踏实地,连续制定减贫计划——
翻开2015年、2016年政府工作报告,“精准扶持14950名农村扶贫对象改善生产生活条件……”“严格按照‘六个精准’要求,扎实开展‘五个一批’行动计划,大力实施‘3+13’政策组合,实现减贫1.2万人、贫困村‘摘帽’150个……”等工作计划和年度目标清晰有力,为当年的脱贫攻坚工作指明了方向。
2017年,政府工作报告更是将脱贫攻坚摆在全年工作安排的首位:聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,强力推进“五个一批”和九项重点扶贫工程,实现9251人减贫、105个贫困村退出。
苦干实干,民生为先,贫困发生率逐年下降——
9月14日,石棉县蟹螺藏族乡秋高气爽,独特的尔苏木雅民歌飘荡大湾村的果园里。村民和游人到果园采摘核桃、八月瓜、脆红李等高山特产,迎接“金秋感恩采摘月”的到来。举办这个活动,是村民为了庆祝脱贫致富。该乡还趁这次活动,表彰了13名在脱贫攻坚工作中表现优秀的“脱贫示范户”“产业发展示范户”等,以此激励已脱贫和正在脱贫的村民再接再厉,为更美好富足的生活奋斗。
类似的喜人情景,在我市各县区的乡镇逐渐成为常态。近年来,在各级党委政府的领导下,广大党员干部带领贫困群众苦干实干拼命干,因地制宜科学干,让脱贫攻坚战场捷报频传……
“十二五”期间,我市着力抓好脱贫攻坚,大力实施“五个一批”和九项重点扶贫工程。到2015年,20.69万相对贫困人口生产生活条件得到改善,贫困发生率从2013年的9.1%下降到2.56%。
2016年,全市上下紧紧围绕“六个精准”要求,聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,切实把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,贫困发生率从2.56%下降到1.6%,圆满完成省下达年度目标任务,取得脱贫攻坚首战首胜。
步入2017年,我市在全省率先打响脱贫攻坚“春季攻势”,全面发动“夏季战役”……截至7月底,今年计划退出的105个贫困村中,达到退出标准的贫困村有92个,占年度目标任务的87.61%。截至8月底,全市共帮扶8301名农村贫困对象改善生产生活条件,完成省下达减贫9251人的89.73%。
时不我待,马不停蹄,绘就“十三五”脱贫新蓝图——
“全面消除绝对贫困,贫困村全部摘帽,城乡居民收入保持较快增长,收入差距明显缩小,基本公共服务均等化水平稳步提高”,被写入《雅安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。纲要还明确提出,在“十三五”期间,我市将以建设美丽雅安、生态强市为总揽,以打“硬仗”、补“欠账”为主线,以转化优势、特色发展为路径,决战重建脱贫“双攻坚”,大力实施工业强市、生态富民、交通会战、城乡提升“四大行动计划”,突出项目、开放、园区、企业“四大工作抓手”,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,确保与全国、全省同步全面建成小康社会。决战脱贫攻坚是雅安同步实现全面小康的重大任务之一,必须咬定目标、苦干实干,坚决打赢这场硬仗。
坚持精准施策,打赢脱贫攻坚硬仗。按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”总体安排和“人脱贫、村摘帽、创四好、同奔康”工作要求,把脱贫攻坚作为头等大事,扎实推进“六个精准”和“五个一批”,实施“3+13”政策组合,全力以赴、不胜不休,确保2018年全面完成减贫任务。着力拓宽群众增收渠道,深入开展“四好村”创建活动,持续巩固脱贫成效,确保与全国全省同步全面建成小康社会。
茶叶、果蔬、果药三条特色产业经济走廊,发挥“3+N”的辐射带动效应,覆盖了我市151个贫困村与2.1万贫困人口,分别占全市 261个贫困村的58%与2.9万贫困人口的72%,形成以产业化综合扶贫驱动区域性整体脱贫的新格局。图为位于茶叶特色产业经济走廊的名山区牛碾坪景区一角。
精准施策 孕育再战再胜新希望
扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准——党的十八大以来,精准扶贫、精准脱贫成为新时期扶贫开发的战略指导思想。
我省脱贫攻坚,一直坚持“两不愁、三保障”和“四个好”相统一的目标体系。
我市严格贯彻落实中央、省委关于脱贫攻坚方针政策,结合实际因地制宜,一项项有针对性的举措瞄准贫困群众的“病根”,坚持问题导向,实施“靶向治疗”,扎实基层调研,“精准滴灌”浇开贫困群众幸福之花。
产业扶贫,奠定长远发展好基础——
正值金秋旅游旺季,名山区中峰乡海棠村牛碾坪茶园飘香、游客络绎不绝,昔日靠天吃饭的普通小山村,如今依托我市生态茶产业旅游文化经济走廊建设,成功发展为全国闻名的旅游新村。离此不远的万古乡沙河村,因同处走廊沿线,已于去年成功脱贫,昔日的贫困户发展起了新产业,守在家门口就能挣钱。
“这是去年政府帮助我改良的黄金茶。”沙河村的贫困户罗一寿指着自己的茶园掰着指头算账,“以前,1公斤绿茶大约卖12元到24元不等,而1公斤黄金茶能卖1500元,收入将明显提高。”罗一寿家的3000多株黄金茶,茶苗全部由扶贫资金购买,他没出一分钱,3年后投产,至少能增加1万元的年收入。
沿着G5京昆高速,离开相对平坦的名山,进入高山密林更为密集的荥经县。龙苍沟镇发展村村民刘仕碧,守着大山深处的“绿色银行”——今年4月鸽子花节期间,她家的农家乐日接待量上千人次;三天时间,营业额近2万元,“村里的20多家农家乐都爆满。”
茶叶、果蔬、果药三条特色产业经济走廊,发挥“3+N”的辐射带动效应,覆盖了我市151个贫困村与2.1万贫困人口,分别占全市261个贫困村的58%与2.9万贫困人口的72%,形成以产业化综合扶贫驱动区域性整体脱贫的新格局。雨城、名山两区以茶产业为支撑,汉源、石棉、荥经三县着重发展水果干果和有机蔬菜产业,芦山、天全、宝兴三县则以猕猴桃产业为主体,中药材、山药、魔芋等产业为特色。
三条经济走廊如同三条发展大动脉,贯穿全市8县区,将贫困户串联在经济发展带上,形成区域性整体脱贫的大格局。
新村建设,铺开因地制宜致富路——
2016年12月4日,新华社播发《青山绿水真能变成金山银山?——264万人发展乡村旅游脱贫致富背后的故事》长篇通讯,将我市宝兴县穆坪镇雪山村发展乡村旅游脱贫的生动实践成果,作为文章的内容之一进行报道。
雪山村是曾经的贫困村,经过“灾后重建扶持一批”后,一栋栋独具宝兴元素的重建农房在青山绿水间矗立,绿树环绕、鸟语花香;雪山村村民依托雪山福民专业合作社,逐渐走上以生态农业和乡村旅游为主导的休闲旅游道路,将生活过得和村子的名字一样充满诗意。
“每月都有固定收入。”坐在树下喝着茶,村民李贵勇感叹,“大变脸”是雪山村这几年的显著特点,靠在合作社打工,他早已脱贫。
而在我市南面的石棉县安顺彝族乡,周贵兵在新村建设好后,靠着红色旅游和绿色产业,走上致富路。“自从住进安宁河畔的新村后,我现在的收入是以前的5倍。”
灾后恢复重建,我市建成232个新村聚居点,并配套发展“五雅”产业,帮助群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。脱贫攻坚战役全面打响后,我市顺势而为,把精准扶贫与乡村旅游结合起来,引导群众发展民俗乡村游,邀请旅游设计团队进行规划,确保产业发展连续性,解决贫困户就业脱贫问题,一条条行之有效的务实举措,强力推动全市脱贫攻坚进程。
农旅融合,撬动资源优势大转化——
从龙苍沟到汉源湖,再到安顺场、栗子坪,雅西高速一路南下,串起我市南部旅游美景。
9月中旬,阳光不再热辣,但石棉县蟹螺乡却热闹非凡。14日,该乡在大湾村举办金秋采摘节,向游客展示蟹螺乡观光农业及乡村旅游的整体形象,同时展示蟹螺乡的脱贫攻坚成果。
看着眼前硕果累累的丰收景象和村民发自内心的幸福笑容,谁能想到,这个总人口473人的村子,曾有建档立卡贫困户26户65人。“脱贫4人、脱贫15人、脱贫46人”,连续三年至2016年底,大湾村建档立卡贫困户全部脱贫,贫困发生率降至0.126%。
如果时间再早些,在阳春三月,从雅西高速九襄出入口下站后,抵达汉源县清溪镇同心村,一定会被这里迷人的花海沉醉。
用好用活自身资源,同心村打造“樱桃溪谷”,建成美丽乡村,成为我市农旅融合发展的脱贫先锋。破茧成蝶之前,同心村有贫困户32户99人。弹指一挥间,昔日的贫困村变成幸福美丽新村、乡村旅游新宠。去年,全村人均收入超过1.5万元。
放眼雅安全域,农旅融合改变的又何止是大湾村和同心村;梳理脱贫攻坚成绩,也不仅是上述几个方面——教育扶贫、政策兜底、商务扶贫、健康扶贫、金融扶贫等,都有精彩故事……
回顾过去,脱贫攻坚雅安战场鼓点密集。展望未来,在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,雅安正向贫困“堡垒”发起最后“冲锋”,向着和全国全省同步全面小康的伟大目标奋勇前进。
雅安日报/北纬网记者 蒋阳阳
审稿:白雨锶
责任编辑:任思瑗
来源:雅安日报/北纬网 日期: 2017-10-17 09:37:23
编辑:任思瑗
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