□ 胡雪松

　　产业平台是产业集聚、创新转型、开放合作的重要支撑，其能级直接决定了项目引进质量、产业发展层次、生产要素规模和对区域经济高质量发展的拉动力。雅安经开区作为全市经济发展主阵地，必须聚力打造高能级产业平台，加速构建现代产业体系，助推雅安高质量发展。

　　聚焦国家战略，科学谋划平台建设。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技创新和产业变革正在孕育，我国“十四五”时期全面开启社会主义现代化建设新征程，新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈国家战略全面实施，川藏铁路正式动工，省委、省政府确定“川渝互动、极核带动、干支联动”发展战略，成都平原经济区一体化发展势必向纵深推进。我们必须举全市之力加快谋划和建设规模大、能级高、创新强、机制活的高端产业平台，全面提升产业发展和资源要素的承载力、接纳力，增强平台的创新力、带动力、竞争力，推动雅安产业转型、城市提质，并以此为核心规划建设陆港新区，东进融入一体化发展，西联康藏增强辐射带动，对内联动县区协同发展，为建设绿色发展示范市提供强大支撑。

　　聚焦特色优势，打造千亿产业集群。高能级平台必须以产业为核心，我们要紧扣“三个新”发展要求，结合区位条件、资源禀赋和产业基础，突出特色优势，全力构建现代产业链，聚力打造千亿产业集群。瞄准主攻方向。围绕全省“5+1”和全市“1+4”产业，新材料重点发展锂电材料、绿色精细化工和半导体材料，高端装备制造重点发展汽车及重点零配件、轨道交通及物流配套装备、应急安全装备制造，大健康重点发展现代中药、健康食品和川味调制品，数字经济在继续巩固存储和算力优势的基础上重点发展安全适配、数字文创、电竞、智能安防，适度布局氢能、石墨烯等未来产业。依托骨干企业，摸清上下游、左右链以及衍生、配套产业，绘制产业地图，找准症结，精准招商，力争“十四五”末形成特色鲜明、竞争力强的产业集群。培育骨干企业，围绕主导产业，尽快引入落地一批投资50亿元以上项目；培强一批，选取基础好、有前景、带动强的企业，启动百亿级企业培育计划，建立“一个市领导联系、一个小组服务、综合政策支持”的工作机制，力争“十四五”期间培育1至2家百亿企业；上市一批，选取百图等在行业技术领先、有上市意愿的企业，启动园区企业批量上市计划，优化上市扶持政策，支持企业技改扩能，尽快成为行业单打冠军或小巨人；加快转型升级，严格落实“亩均论英雄”和节能绿色发展要求，分行业制定亩均投入、产出和税收指标，加快推动传统企业智能化改造和技术提档升级，逐步清理低效用地，实现腾笼换鸟，力争“十四五”期间在全省开发区亩均考核位于中上水平。

　　聚焦双向联动，着力提升开放水平。提升外资外贸，利用国开区金字招牌，加大外资招引力度，大力培育跨境电商，争创国家外贸转型升级基地，力争“十四五”末进出口总额和利用外资达省内国开区平均水平；加速融入成渝。尽快与重庆两江新区数字园区在特色应用方面形成深度战略合作，协同成都数字文创、5G应用、电竞产业发展要向纵深推进，争取成为天府新区重要协同生产制造基地；探索东西部合作，积极探索与东部地区产业园区开展飞地合作，成规模、高水平地承接东部产业转移。

　　聚焦创新创造，积蓄跨越发展动能。积极推进以科技创新为核心的全面创新，围绕产业链布局创新链。构建产学研用体系，结合数字经济和锂电材料产业分别设立院士工作站，与国内高校和科研院所合作搭建研究转化平台，为重大产业和重要科研项目搭建中试研发平台；提升企业创新能力，出台政策鼓励企业创建国家工程技术中心、重点实验室和高新技术企业，打造一批创新水平高、科技支撑作用强的创新企业；加快推进创新创业，加快建设国家级科技孵化器，完善创业孵化、科技金融、公共服务等科创软硬件配套，培育孵化不同层级创新创业主体。

　　聚焦产城融合，全力提升城乡品质。按照生产、生活、生态“三生融合”、“产、城、人、文”一体的理念，推进以产促城、以城兴产、以城聚人，把经开区建设成产城融合样板区。统筹规划布局，对产业、城市、生态功能布局优化调整，结合国土空间规划编制为产业发展留足空间；完善交通体系，构建“对外大开发、对内大循环”的综合交通网络体系；完善配套服务，推进片区城市商住开发和医院、综合农贸市场、路网等建设；突出生态引领，沿名山河两岸开展生态湿地整治和绿道建设。

　　聚焦体制改革，激发发展内生动力。管理体制改革，探索赋予平台管理主体相对独立、完整的经济社会管理权限，剥离部分与发展关系不大的社会事务考核，便于突出主业、轻装上阵；行政审批体制改革，允许经开区组建行政审批机构并依法赋予市级相关经济管理审批权限，尝试企业投资项目先建后验、承诺审批，一般工业项目从立项到施工许可力争压缩至30个工作日；投融资体制改革，拓宽融资渠道，引入民营资本开发运营特色产业园，在准入、服务便利化上给予支持；绩效考核和激励机制改革，创新选人用人机制，逐步推行除开发区领导班子以外的全员聘任制，并完善指标到岗的绩效考核办法。通过持续不断的改革放活，充分激发发展内生动力。

　　聚焦队伍建设，着力夯实人才支撑。围绕产业链布局人才链，打造一支与现代产业体系发展相适应的人才队伍。多渠道引入高端人才，把企业需要的高端人才引进纳入全市柔性引进人才范围，给予生活补贴、住房、医疗、子女教育方面的支持；鼓励企业采取兼职、联合攻关、项目合作等方式柔性引进高层次人才。加强企业家队伍建设，开展企业家高层次系统性培训，构建企业家政策服务体系，支持企业家积极参与地方决策，弘扬企业家精神。完善人力资源服务配套。在经开区建立人力资源产业园，为企业提供如人力资源、教育培训、高层次人才服务等。

　　（作者单位系四川雅安经济开发区）