既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，是新时代全面深化改革的一个重要方法。

　　市委五届六次全会明确提出，要以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域改革。

　　雅安将如何牵住经济体制改革的“牛鼻子”，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，并为其他领域的改革提供基础和动力？围绕激发经营主体活力，完善要素保障机制等，全会作出系列部署。

　　深化国资国企改革

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。近年来，全市国有企业为全市经济社会发展、科技进步、产业壮大、民生改善等方面作出了突出贡献。

　　市政府国有资产监督管理委员会党委副书记、主任曹刚注意到，全面深化改革要以经济体制改革为牵引，而国资国企改革又是经济体制改革中的重要一环。“深化经济体制改革一共7大方面，‘深化国资国企改革’是市委五届六次全会提出的首个改革任务，明确了总体方向、国有资本、国有企业、国有资产四大重点。”曹刚说，市国资委以培育“千亿国企”为主线，深入实施国有企业改革深化提升行动，围绕国有资本“三个集中”，布局优势产业、战略性新兴产业，推动国企重组整合。进一步健全完善机制体制，确保实现公司治理现代化、经营机制市场化和管理现代化，不断增强核心功能、提升核心竞争力，加快国企实体化转型。

　　四川雅茶控股集团有限公司，这个以“雅茶”为名的市属国有企业，自成立起，便肩负着“做响雅茶品牌，振兴雅茶产业”的使命，主业明确，主责明晰。

　　“围绕深化国资国企改革，雅茶集团将从四个方面发力。”雅茶集团董事长古劲表示，用科技创新促进企业高质量发展，全力推动雅茶产业转型升级；进一步突出主责主业，全面加快深化国资国企改革工作，推动雅安茶叶产业做大做强做优；聚焦川藏两地生产生活需要，拓展西藏低氟健康茶市场；加大“天润雅安”品牌宣传力度，推动区域公用品牌建设。

　　深化国资国企改革，四川雅投发展投资集团有限公司有着自身的考量。雅投集团总经理付君太表示，将围绕国有资本和国有企业做优做大，推进“千亿国企”培育，力争2025年内资产规模上千亿元。要实现这一目标，关键在于突出主责主业，坚决清理退出非主业、非优势业务和低效、无效资产，优化国有资本布局。围绕特色产业、新兴产业投资布局，推进实体化转型升级，着力在数字经济、先进材料、装备制造上，积极参与特色优势产业投资布局，做好绿色“资源、能源”两篇文章，在已投资建设的钒电池、氢能综合站、LNG加气站、钛矿等实体产业基础上，尽快投产达效。围绕提升资本市场融资能力，推进AA+作用发挥。在参与工业基金管理基础上，提高基金管理能力水平，由参与人向管理人转变，由资金管理向资本运营转变。

　　“深化国资国企改革如果有需求，中华财险雅安分公司将义不容辞。”该公司副总经理吴比表示，中华财险雅安分公司将立足雅安当地，在深化国资国企改革中利用集团资产，推动有需求的雅安国有资本和国有企业从不良资产处置、资产整合、评级、发债、投融资等方面帮助其做大做强；为先进材料产业、装备制造业、新兴产业、特色产业方面做好企业的保险风险保障，帮助企业在遇到自然灾害，意外事故时能及时保障生产企业的复工复产；深化金融改革服务，从“绿色金融、科技金融、数字金融、普惠金融、养老金融”五方面做文章；积极参与雅安市科技企业和数字产业建设，通过网络安全保险、专利保险、科技研发类保险等服务，为信息基础设施、城市智慧化水平、产业数字化提档升级提供全方位的保险保障。

　　优化民营经济发展环境

　　民营经济和国有经济都是国民经济的重要组成部分，在社会主义市场经济环境下，国有经济、民营经济各有优势、各具特色，如鸟之两翼、车之两轮，缺一不可，只有这两部分相互协调、共同发展，雅安的经济才能走得稳、走得好、走得远，也只要这两部分相互协调、共同发展，雅安的经济就一定能走得稳、走得好、走得远。近年来，市委高度重视民营经济工作，针对民营企业发展过程中的难点痛点，出台一揽子政策措施，不断激发民营经济的生机与活力。

　　今年上半年，全市民营经济增加值占GDP比重59.2%，民营经济增加值增速为6.2%，全市新登记市场主体8156户。面对复杂严峻的外部环境和经济运行中的新情况新问题，民营经济“生力军”作用愈发凸显。

　　全会明确提出，要优化民营经济发展环境。

　　“倍感安心、倍受鼓舞！”雅化锂业（雅安）有限公司总经理董兴旺用两个“倍”表达自己的感受。

　　从山区民爆小厂到拥有6000多名员工、70余个全资和控股子公司的跨国集团；从单一民爆产业到“锂”“爆”并驾齐驱，经过70余年发展，雅化集团已成为雅安的龙头企业之一。“全会明确要健全为民营企业纾困解难长效机制，关键在于‘长效’二字，其中提到的‘五项专项治理’、深化政企银担合作、民营企业维权服务等，都是民营企业的所急所盼，这一系列举措将极大释放出企业的活力。”董兴旺说。

　　市场竞争激烈且残酷，要让民营企业发展没有后顾之忧，纾困解难是重点。 

　　“融资难、融资贵是民营企业发展面临的突出问题。”国家金融监督管理总局雅安监管分局局长陈华表示，围绕这一痛点，将加强金融监管服务，积极引导全市银行保险机构围绕“两重”“两新”、超长期限国债等，创新金融产品，优化金融服务，大力支持川藏经济协作试验区、制造业、文旅、国企等，促进城乡融合发展，支持雅安特色优势产业提档增效。支持加强新市民、“三农”“普惠”金融服务，落实小微企业金融融资对接机制。

　　健全民营企业全方位服务体系，也是下一步优化营商环境的重点。

　　“我们不仅将持续做好‘本职工作’，更要做好‘增值服务’。”市政务服务管理局局长郝燕表示，本职工作方面，将打造一流政务服务环境，推进惠企政策直达快享。聚焦降本，提升政务服务便利化水平，落实“高效办成一件事”，拓宽“跨省通办”路径；聚焦增效，完善“12345”热线机制；“增值服务”方面，加快园区政务服务增值化改革，强化示范试点带动，开展生态经济圈层的政务服务增值化改革，提升园区政务服务水平；围绕川藏协作，开展涉藏地区政务服务工作和涉藏政务增值服务，建设涉藏政务服务“阵地”。

　　深化要素市场化改革

　　高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，只有处理好政府和市场关系这个核心问题，既“放得活”又“管得住”，才能更好激发全社会内生动力和创新活力。

　　全会明确，要通过提高要素配置效率、健全要素保障推动机制等措施，进一步激发全社会创造力和市场活力。

　　市发展和改革委员会主任曾琦表示，近年来，雅安围绕市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府职能，打出政策“组合拳”，促进先进生产要素向发展新质生产力集聚，持续激发内生动力。下一步，市发展改革委将既统筹当下又谋划长远，积极融入全国统一大市场建设，研究推动我市资源要素价格改革的具体措施，完善要素保障提前介入、会商研判、压茬推进的常态化机制，推动土地、资本、技术等关键资源要素向重点领域、优质项目集中，促进项目高效落地、产能快速释放。

　　关于深化要素市场改革问题，市农业农村局局长宋洪虎，从全市农业农村深化改革工作如何走深走实进行思考。他表示，全市农业农村系统可以聚焦四个方面开展工作，聚焦“粮食安全”，完善多元化食物供给机制；聚焦“联农带农”，完善新型农业经营机制；聚焦“共同富裕”，完善兴产富民长效机制；聚焦“协同联动”，完善城乡融合发展机制，努力以农业农村改革实际成效为现代化雅安建设添活力、增动力。

　　“深化要素市场化改革，有利于新兴产业、新质生产力发展。”市经济和信息化局局长黄勇刚表示，要素向重点领域、优质项目集中，有助于大力推进重点优势产业韧链强群，推动数字经济围绕算力存储和创新运用发力、先进材料由传统材料向新兴材料升级、装备制造向清洁能源领域拓展、食药轻纺聚焦高端化提质，加快打造具有竞争力和影响力的产业集群。同时，也要前瞻布局氢能、低空经济、人工智能等新兴产业，因地制宜布局发展特色产业，尽快形成重点优势产业、新兴产业和特色产业协同发展的现代化产业体系。

　　健全区域开放合作体制机制 

　　从区位优势上看，雅安地处四川盆地到青藏高原的过渡地带，东融成渝，西联康藏；从战略位势上看，长江经济带、成渝地区双城经济圈、川藏铁路建设等多重战略机遇交汇叠加，雅安势必进一步成为成渝地区通过铁路进出西藏乃至西出南亚的重要枢纽节点和开放前沿。

　　近年来，雅安以开放的胸襟、包容的态度，不断发挥自身独特区位优势、产业优势、生态优势、资源优势，实施更加积极主动的区域开放合作战略。

　　如何进一步发挥雅安的区位优势与战略位势？与会者纷纷认为，要抓住川藏协作这一重大机遇。为此，全会对加快推进川藏经济协作试验区建设作出决策部署，明确提出，要完善对外对内开放体制机制，形成优势互补高质量发展的区域经济布局。

　　“交通运输系统将以建设川藏综合交通枢纽为目标，持续发力。”市交通运输局局长余万俊表示，将进一步抢抓西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、川藏铁路建设和“两重”战略的重大历史机遇，精心谋划项目建设，推动国家陆港型物流枢纽建设全面提质增效。同时，大力发展“公铁联运”，打通公铁快速周转大通道，提升川藏经济协作试验区的竞争力。积极推动重大交通基础设施项目建设，力争5年新开工5条高速公路、建成3条，实施国省干线项目40余个，构建“连接东西、贯通南北”的立体交通网络。

　　名山区作为川藏经济协作试验区的前沿阵地，身负打造川藏经济协作先行区的重托。“围绕加快构建工业为主导的特色产业体系、着力打造全面开放的协作平台、持续深化多领域合作交流等三个方面持续发力。”名山区委书记余云峰表示，新型工业化方面，将瞄准装备制造、电子信息、食品医药三大主导产业集中发力，着力打造百亿产业集群；平台打造上，将聚焦通用机场建设、成雅高速扩容等重大交通项目发力，加快交通基础设施建设，构建陆空一体的立体式交通网，并大力推进成雅工业园区扩区扩容，打造主导产业明晰、空间布局合理、创新活力迸发、资源高效利用的特色园区；合作交流方面，将继续深化与川藏铁路沿线城市合作，充分发挥义务教育、中医药等领域优势，全面提升基础教育、医疗卫生合作水平。同时，进一步打造更高效、便捷、公平、透明、可预期的营商环境，推动更多服务事项纳入“跨省通办”；进一步聚焦文旅、康养等领域，加强民族交往交流交融，加强文化遗产保护和传承。

　　区域开放合作，离不开持之以恒招大引强，对此，市经济合作和外事局局长常大瑞表示，市经济合作和外事局将紧盯国家战略和产业发展趋势，做好产业转移承接，小切口精准招引重点产业龙头企业，快节奏前瞻布局未来赛道新兴产业；统筹抓好市县联动招商和三圈联合招商，探索市场化招商新模式，不断深化经济合作领域的改革创新；强化要素保障和投资推广，用好重大项目常态化协调调度机制，确保项目引得进、落得下，同时举办一系列宣传推介活动，做优“投资雅安”品牌。

　　本报记者 孙振宇 高菲菲 郑旸 李丽 蒋阳阳 戴富丽 李晓明 杨宇龙