市委提出“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”发展战略，其中，构建石汉特色产业经济圈，是加快建设工业强市的关键之举，是打破行政区划壁垒、聚合优质发展资源推动经济高质量发展的务实之策。近年来，石汉地区凭借其独特的资源与区位优势，成为我市工业经济的重要板块。然而，在发展进程中也面临诸多挑战，壮大石汉特色工业经济迫在眉睫。

　　市政协五届三次会议提案《关于壮大石汉特色工业经济助推全市工业高质量发展的建议》指出，加快特色产业聚链成群、集群成势，有效助推全市工业高质量发展。雅安市政协高度重视该提案，将其选作重点提案，由市政协主席戴华强领衔开展办理协商。

　　提案建议

　　多策并举促石汉工业崛起

　　石汉工业经济极具特色，大力发展先进有色金属材料、绿色磷化工以及农产品精深加工三大特色产业，是全市有色金属冶炼、化工等重要产业基地。

　　“但石汉特色工业产业高度同质化，产业集聚化程度不高，环境容量、用地保障瓶颈问题突出，要素配套也亟待完善。”相关市政协委员说，这需要我们从多方面入手，提出系统性的解决方案，以打破这些制约发展的瓶颈。

　　提案建议，推动“目标明确、协作共建”机制发展。由市委、市政府主导，建立石汉工业经济协作区战略合作机制，石棉、汉源两县党委和政府具体负责，共同推进协作区建设。进一步统筹工业产业布局，补齐基础设施短板，高标准规划、高质量建设产业项目，通过3至5年，力争石汉工业总产值达到500亿元以上。

　　提案建议，推动“强强联合、优势互补”产业发展。依托省级化工园区平台，错位发展形成以黄磷为基础，以精细磷酸盐、新能源电池材料、磷系阻燃剂为主导，配套电子级磷酸、镍磷合金、磷铜合金等产品的“1+3+N”绿色磷化工产业格局，抱团打造西南地区最大的绿色磷化工产业基地。推动有色金属产业协作发展，延伸产业链至稀贵金属综合回收利用领域，打造西部先进有色金属产业示范基地。推动食品加工产业协作发展，深挖农产品优势，壮大园区总体规模。

　　提案还建议，推动“统一配置、要素保障”支撑发展。秉持全市“一盘棋”理念，增强要素指标对重点项目保供能力。研究制定相关投资建设管理办法与项目清单，重点建设乌斯河至石棉货运铁路工程、万里至竹马园区道路连接工程等项目，提升园区协同联动性。积极向上争取要素保障指标和优惠政策，相互补齐两地要素保障短板，全面提升产业承接力和吸引力。

　　“建立以企业为主体的技术创新平台，加强人才引进培养，增强内生动力。”市政协住汉源政协委员表示，要统一招商引资优惠政策，联合引进上游优质资源和下游新兴产业落户。

　　提案督办

　　全方位推动提案落地见效

　　按照雅安市经济发展“三圈”联动工作推进机制，我市起草了《关于成立石汉特色产业经济圈工作专班的通知》，明确工作专班由石汉特色产业经济圈牵头领导戴华强任组长，统筹推进石汉特色产业经济圈建设工作。

　　“石汉特色产业经济圈工作专班对企业反映的供地、金融支持等个案问题将列入工作目标清单，协调相关部门推进落实。”4月8日至9日，专班组长戴华强带队到汉源县、石棉县调研石汉特色产业经济圈建设情况。

　　“要推动规划尽快印发实施，进一步明确发展目标，抓好特色产业发展。”7月9日，戴华强率队赴石棉县调研石汉特色产业经济圈建设工作，听取了《石汉特色产业经济圈发展规划》编制情况、困难问题、政策诉求及企业关于磷化工产业发展情况的汇报，对相关工作进行安排部署。

　　……

　　作为石汉特色产业经济圈专班牵头领导，又是该提案办理协商主要负责人，今年4月以来，戴华强多次带领市经济和信息化局、市发展和改革委员会等部门，前往石棉、汉源两县，就提案办理情况进行协商。

　　一次次深入的走访调研，一场场“接地气”的坦诚协商，一条条精准的务实举措，有效助推了园区建设、助力工业腾飞。

　　石汉特色工业经济工作离不开全方位的统筹规划与协同推进。在各方共同努力下，才能实现资源的有效整合与高效利用，推动石汉特色工业经济稳步向前发展。

　　“在提案督办中，我们深入剖析石汉经济功能与特色产业，编制完成特色产业发展规划。”市政协相关负责人说，在先进有色金属领域，以龙头企业为引领，引进大企业、大集团，延伸产业链，发展稀贵金属加工和回收利用，打造绿色循环产业体系。绿色磷化工向精深加工产品延伸，与经开区联动，建设西南最大基地。农产品精深加工聚焦特色农副产品，延伸产业链，打造成渝地区重要基地。

　　持续做好要素统筹方面，市生态环境局依政策定期调整与更新生态环境分区管控；市自然资源和规划局统筹安排用地指标，保障重大项目与试验区项目用地；市经信局联合深化工业用地改革，推进“工业上楼”，开展评价工作，整治低效用地，提升土地利用效益。

　　加强道路交通建设方面，发挥交通枢纽作用，加快雅甘铁路前期论证工作。石棉正加快推进泸石高速等灾后重建项目与县城过境段改建工程，促进石棉工业园的发展；汉源开工多个国省道项目，进一步改善到达汉源工业园的交通条件。

　　强化科技创新支撑方面，扶持培育科技型企业，提升园区整体创新能力。为企业争取优惠政策扶持，增加创新投入，对认定高新技术企业给予资金支持。助力企业开展关键核心技术攻关，突破产业发展瓶颈，提升产业发展整体创新实力。

　　石汉特色工业经济的壮大，不仅是区域发展的关键，更是全市工业高质量发展的重要支撑。在各方努力下，石汉特色工业必将迎来新的辉煌，为雅安经济发展注入强劲动能。

　　本报记者 郑雨莎