执法先锋，示范表率

　　当学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮涌动，当365天辛勤劳作收获累累硕果，雅安城管的2024年也圆满落下帷幕。

　　这一年，有欢喜、有感动；这一年，有付出、有收获。2024年，雅安城管秉承新时代人民城市理念，以“绣花式治理”久久为功，不断提升城市治理精度、温度、力度，全市城市管理工作连续6年获住房和城乡建设部“强基础、转作风、树形象”专项行动先进表扬，成果经验在全省住房建设工作会议上作分享，在成渝地区双城经济圈城市管理执法合作第六次工作推进会暨“强基础、转作风、树形象”专项行动会上作交流，在四川省2024年生活垃圾分类工作现场会暨城市生活垃圾分类宣传周启动仪式上推广……一组组亮眼的数据、一串串闪光的荣誉、一项项提气的成绩，令人热血沸腾、豪情满怀，聚光灯下的荣誉，是雅安城管积极推动各项工作的生动缩影。

　　择一城，终一事，不为繁华易匠心。一年寒暑，雅安城管人与城市共“城”长。

耐心细致，服务市民

　　精准施策   保城市秩序井然

　　2024年11月21日上午10时，在市区和平南路，一流动摊贩占道经营，影响行人通行和街道整洁。当这一画面出现在市城市管理行政执法局（以下简称：市城管执法局）智慧城市管理平台的大屏幕上时，工作人员立即在市数字化智慧协调信息系统进行登记、受理，并运用喊话系统劝导其离开。

　　摊贩没有离开，几分钟后，附近巡逻的城管执法人员杨浪接到智能系统派遣的任务，立即前往处置。整个执法过程，受到督查员在线监督，执法视频也自动保存在智慧城市管理平台上。

　　当天10:25立案，10:26派单，10:33占道经营的小贩已离开，结案。至此，从智能摄像头抓拍到劝导小贩离开，用时不到10分钟。

　　走进市城管信息服务中心，一块大屏格外醒目。大屏上，“AI城管”正在认真工作，实时监控城市中的占道经营、暴露垃圾等各类城市管理问题，并进行预警；一旁的工作人员对预警情况判别后，立即进行立案。

　　高空摄像头24小时实时监控，智能巡查车机动巡查，针对常见的占道经营、暴露垃圾、道路破损、无照经营游商等城市管理问题进行精准识别、立案，对火灾、积水进行智能监控预警……2024年，城市运行管理服务平台二期初步建成，成功构建视频智能分析、无人机智能化应用、建渣车辆监管、环卫作业车辆监管和案件汇聚分析展示系统，加速推进城市运行管理感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”“一网统管”。城市管理全过程深入应用视频远程劝导，深化AI人工智能探索，创新推动数字城管系统与智慧执法系统互联互通，实现“非现场”执法一键移交。

　　当前，雅安城管正持续拓展无人机低空巡检城市管理应用场景，建成无人机自主飞行系统。系统包括无人机机场、AI识别模块、智能控制系统、实景三维建模系统等多个组成部分，形成无人机空地一体监管模式，助力多场景智慧化监管，赋能城市低空治理。

　　智慧城管的耕耘，融进了雅安城市日新月异的每个细微变化中，也融进了居民们的赞美与自豪里：“雅安城市越来越规范，城市越来越美了。”

防汛救灾，保卫城市

　　依法行政   添城市活力魅力

　　涉案人员无需长途奔波，只需与办案人员进行线上远程交流，便可轻松完成“隔空取证”。2024年5月23日，市民李某接到了雅安城管部门发出的行政处罚事先告知书。这份告知书的送达，意味着市城管执法局通过全省首创的“云上执法室”，顺利查处了一起涉嫌违法转包建筑工程的案件。这也是该执法室自全面正式启用以来，成功处理的首宗重大案件。

　　近期，市城管执法局接到一起举报，某公司涉嫌将承包的全部建筑工程项目违法转包给他人施工。然而，案件调查面临一个难题：关键涉案人李某身处外地，难以及时返回配合调查。在此关键时刻，“云上执法室”发挥了至关重要的作用。利用其视频笔录功能，城管执法人员与李某进行了远程交流，详细记录了调查过程和李某的陈述，并通过平台保存了相关视听证据。

　　“‘云上执法室’既确保了执法规范，又有效突破了地理桎梏带来的时空难题，更为当事人提供了极大的便利，实现了老百姓‘一次都不用跑’。” 据执法人员介绍，“云上执法室”能全程记录执法过程，并通过微信小程序让当事人确认笔录并电子签名，这样不但解决了签字确认的问题，让执法更加规范、公正、透明，而且执法记录都会被安全地存储在云端，随时可以进行查询和追溯，为后续的工作提供了很大的便利。

　　“云上执法”模式率先打破城管执法远程询问无法签字确认这一壁垒，实现城管行政执法“云上询问”“线上取证”和“云上听证”，有效减少当事人往返次数，实现了老百姓“一次都不用跑”。据统计，该功能已经为群众节省了超过600小时的往返时间，案件处理时间也缩短了30%。

　　要管理好城市，必须变“独角戏”为“大合唱”，开启曲高和众的生动局面。2024年以来，市城管执法局立足让城市托起美好生活的目标愿景，坚持法度、力度、温度“三度”执法，共治、善治、数治“三治”并举，持续提升为民服务能力，用心、用力、用情守护城市。深化理论武装，压实党建工作责任，创新设立了“执法先锋工作室”，通过结对执法骨干、开展课题研究、专案办理、以案说法、授课培训等形式，持续提升执法队伍的整体办案能力。同时，依托省住建厅培训平台，组织“三区六县”执法干部开展全系统、全领域、全方位轮训，切实提升执法人员的业务素质和执法水平。

　　一座好的城市，是建出来的，更是“管”出来的，管的前提，是方向指引、制度建设。在行政执法“三项制度”的落实上，市城管执法局修订完善了《雅安市综合行政执法领域“包容免罚”清单（试行）》，建立了《雅安市综合行政执法系统移交案件线索查办工作制度》，并印发实施了《提升雅安市城市管理行政执法质量的实施方案》，有效指导案件办理。

　　一方面持续做好“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，积极配合推进政务服务事项“一件事一次办”，认真开展“局长进大厅”活动，推动“高效办成一件事”落地落实，办结各类行政审批400余件。另一方面，推出“夜间、早点、饭点、全时、周末、假日”“六站”便民服务，在全市设置便民服务点99个、摊位1647处，打造大型“商圈”5处、“夜经济”点位29处、涉及商家2000余家，全力打造特色“小零售”城市街景。同时，加强与社区、学校工作沟通联动，开展“城管执法进社区  共享治理新亮点”、“城管进社区”普法宣传活动、“城管进校园——大手拉小手，文明齐步走”雅安市雨城区第四小学主题宣教活动。

　　光阴荏苒，改变的是日新月异的城市风貌，不变的是始终如一的为民情怀。

　　强化服务   促城市绿色发展

　　过去一年，雅安以自己独特的方式向上生长，生生不息。

　　在拔节生长的城市中，城市管理能力日益成为提升百姓幸福感的一把“金钥匙”。

　　2024年，市城管执法局牢记为民初心，用实际行动践行党员干部使命，全力当好城市建设管理的“先锋队”，为民服务的“排头兵”。他们全力聚焦重点项目，保障工作推进。通过制定《2024四川省文化和旅游发展大会重点项目“一对一”专项服务工作方案》，累计走访服务省文旅大会重点项目7个，提供政策咨询服务7次，解决扬尘防治问题7个。截至目前，累计对6家违法情节轻微单位进行首违免罚约谈，对2家资金周转困难的受处罚企业给予延期分期缴纳罚款。通过制定《2024四川省文化和旅游发展大会环境整治工作方案》，明确“四大整治”行动29项工作任务，整合4个层级力量划分为26个管理网格，开展专题督导90余次，协调解决主城区绿化管护突出问题5个，全面完成大会主城区和大会考察沿线环境提升工作。另外，通过制定《乡镇环境卫生和容貌秩序管理指导意见》，明确环境卫生管理3大类、容貌秩序7大类、长效管理机制5个方面工作标准，指导推进全市29个乡57个镇环境秩序整治提升。牵头开展城乡环境提升“一督导”8次，完成11个重大活动环境保障。

　　雅安颜值全天候“在线”，除了先天之馈赠，更离不开城市管理者们的“精描细绘”托底。市城管执法局始终坚持“城市管理应该像绣花一样精细”，不断“加码”城市环境精致管理和品质提升，为市民舒适宜居的生活环境不断“增色”。

　　2024年，市城管执法局以“三个着力”为抓手，深入推进城市生活垃圾分类、大气污染治理和安全生产工作，同时抓实河湖长制，努力打造宜居宜业的“新城貌”。　

　　——着力变净，垃圾分类引领绿色生活新风尚。垃圾分类，是“关键小事”，更是“民生大事”。我市通过开展《雅安市城市生活垃圾分类处理若干规定（暂定名）》立法调研，加快制定政府规章，积极构建城市生活垃圾分类法治体系，不仅为垃圾分类提供了法律保障，更增强了市民的垃圾分类意识。印发《雅安市2024年城市生活垃圾分类工作要点》，制定了生活垃圾分类宣传指南和各行业分类指引。截至目前，雅安市生活垃圾回收利用率稳定保持在38%以上，无害化处理率达100%。

　　——着力治污，多管齐下守护蓝天碧水。污染治理是城市管理的重要任务。雅安市城管系统以餐饮油烟污染防治、工地扬尘治理、施工噪声和城市露天焚烧整治等为重点，展开了全方位的治理行动。在餐饮油烟污染防治方面，督促全市城区餐饮商家安装油烟净化装置，应安尽安率达99.88%。在工地扬尘和施工噪声治理方面，我市督促规范了工地运输车辆的覆盖和清洗，设立了运输车辆检查固定点位，立案查处相关案件，有效改善了城市空气质量。

　　——着力抓牢，安全生产守护城市平安。安全生产是城市管理的底线。通过印发《雅安市城管执法领域安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和《2024年综合行政执法领域安全生产工作要点》，聚焦环卫设施、城镇燃气、市容环卫设施、户外广告招牌等领域的安全生产工作，强化汛期安全监管，规范有限空间作业，常态开展隐患排查，推动安全生产决策部署落地落实。点滴小事，最暖人心。一件件民生实事的落实落地，让市民感受到了这座城市最宜人的温度。

　　久久为功   助城市更上层楼

　　逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。

　　城市的每一个设施、每一个细节，都与群众生活品质息息相关；城市管理向前迈进的每一步，都会转化为群众实实在在的获得感和幸福感。时间线与空间线交织，勾勒出的是城市不断前行的曲线，是城管人拼搏向上的姿态，更是雅安老百姓美好的向往。

　　大道之行，壮阔无垠；大道如砥，行者无疆。

　　“城，所以盛民也。”城市管理的最终目的是让人民的生活更加美好。新一年的奋斗战鼓已经擂响，使命在肩，唯有担当；任务在前，只有拼搏。

　　2025年，市城管执法局将深入贯彻党的二十届三中全会及省委、市委全会精神，全面贯彻新发展理念，聚焦人民高品质生活期待，深化行政执法体制改革，大力营造“激情、担当、作为”干事氛围，加强城管执法系统基础设施建设，推进城市运行管理服务平台全市一体化运行，切实优化营商环境，发挥“执法先锋工作室”示范引领作用，推动市容环境秩序提质增效，加强生态环境执法，强化安全生产责任落实，推动城市精细化管理，为奋力谱写中国式现代化雅安新篇章贡献城管执法力量。

　　本报记者  石雨川